我国高校招生和毕业生就业制度的改革的几点思考

摘要：我国高校的招生和毕业生就业制度是高等教育制度中非常重要的组成部分。高校的招生既是人才选拔的开始，也是培养人才的基础；而毕业生就业则是对人才进行合理的调配和使用。本文通过介绍我国高校招生和就业制度，以及制度改革对高等教育发展的影响，对我国现行的高校招生和毕业生就业制度改革提出几点思考。

关键词：高等学校 招生 就业

高考制度恢复以来的三十多年间，我国高校的招生和毕业生就业制度历经改革，从全国统一招生到部分高校开始自主招生，从毕业生统一分配到毕业生与用人单位双向选择，这两项制度都在不断地跟随社会经济体制的改革的脚步而发展。

一、招生制度

高校招生制度是高等学校招生目的、方针和实施办法等的总称。高等教育制度的重中之重其中就包括高校招生制度，它是关乎一个国家选拔和培养高级专门人才的重要任务，因此越来越多地引起各国的重视。

普通高校招生制度自1977年高考恢复以来，在高等教育改革中不断完善。三十多年来，在招生政策、考试形式、考试科目设置、考试内容、录取办法、管理水平的现代化等方面，均发生了较大的变化。招生制度的改革是以尊重教育规律为重，科学、合理、有效地为高校选拔人才，为考生提供了相对公正、公平、公开的竞争平台。

我国现行的招生制度是统招、统考制度。这是由教育部统一部署，按照全面考核、择优录取的原则，实行全国统一的命题考试。对于特殊优秀的学生，则采取特殊的招考制度。这种现行的招生制度一是能在全国范围内对青年进行统一的德智体全面考核、择优录取，体现了公平、公正、公开性，保证了新生质量；二是可使培养人才的计划与国民经济和社会发展的需要相适应；三是可以发挥各地区各高校特别是高等教育发达地区高校的优势，帮助和促进高等教育较为落后的地区发展；四是简单、经济、易行；五是有利于抵制不正之风，促使整个社会风气好转。

随着人民经济生活水平的提高和独生子女家庭的增多，使接受高等教育的经济能力和需求增强；国际教育市场、人才市场竞争激烈，迫切需要提高我国高等教育的水平和层次，扩大高等教育的发展规模。我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，包括招生制度在内的高等教育体制，已不能适应新形势的要求，迫切需要进行相应的改革，以改革促发展。相应地，高校招生制度必须坚持改革，不断加强自身的内涵建设与提升，主动适应时代的特色，不断增强对人才素质能力结构的要求，着力关注人才素质的提高和创新型人才的培养，进一步完善招生制度。

作为高等教育的入口，高校招生制度改革在整个高等教育改革中的地位十分重要，它与高等教育制度的一系列改革以及其他制度等密切相关。高校招生质量的高低，对高等教育的质量也会产生直接的影响。从实现培养高素质专业人才的目标来说，通过高校招生能否录取到素质较好、有发展潜力的学生十分关键。高等教育的发展需要高校招生制度的改革，随着高等教育规模的不断扩大，已有的高等学校招生制度不能适应要求。高校招生制度改革对促进高等教育的发展与改革具有非常积极的作用。

以下是我对高校招生制度改革的几点思考：

1、招生中应注重对学生的全面考察。

现行的招生制度，是以考试成绩为唯一标准，“德”、“智”、“体”、“美”、“劳”中，主要只是突出体现了一项——“智”，而“德”、“体”、“美”、“劳”等全面衡量一个人的思想品德、心理素质、社会能力、创新精神等重要因素却因“唯一的标准”无法体现。现今，很多高水平高校非常期望对考生进行全面考察，寄希望能以综合考量的方式录取全面发展的高素质学生，但中学提供的材料中，除了学习成绩以及简单的各种鉴定以外，没有其他更加详尽的内容，况且很多高校在录取时都是按分数高低录取。这时，中学应当建立完善的学生“德”、“体”、“美”、“劳”的评价体系，作为高校招生时的考查依据。这样，分数就不是录取的唯一标准，而高校则具有更大的招生自主权。

2、在少数高校试行单独招生和“宽进严出”。

我国已在部分高水平高校试行单独招生，这是由学校自主命题、组织考试和录取的区别于常规招生的一种形式。这样既能发挥高校招生自主权，有给予考生更多的选择机会。另外，可以在一些高校试行“宽进严出”的办法，例如试行弹性学制和中期淘汰制。这些制度的试行，可以为探索更加科学、合理的终生制度积累丰富的经验。

3、高校应有选择考试科目的权利。

在规定的考试科目以外，高校可以自主选择本校某个专业的题目来作为一门选考科目，录取时作为成绩的参考或直接计入总成绩。如果高校拥有了这项权利，就可以依据本校的特点，更好的为国家培养人才。

二、毕业生就业制度

毕业生就业制度是高等教育制度的重要组成部分之一。它具体规定高等学校毕业生就业的政策、计划和实施方法。完善的分配制度应利于社会发展的需要，有利于人尽其才，合理使用。

我国当前改变大学毕业生统一分配制度为自主择业、双向选择的就业制度，是从我国目前的国情出发，是我国社会经济发展的需要，具体说来，主要有以下原因：

1、统一分配制度的局限性。

一是我国已由计划经济体制转为市场经济体制，从我国特殊国情出发，统一分配制度与我国目前实行的体制不符，不能适应经济的快速发展。二是由于是统一分配，无论在学校中如何成长，结果都是由学校决定，所以不利于调动学生学习的积极性，不利于激发学生的创新能力，不能适应社会发展的新趋势。三是不利于激发高校的办学积极性，不利于用人单位选择适用的毕业生。四是阻隔了高校和用人单位的直接有效地沟通，使招生计划和分配计划具有盲目性，不能从企业的实际需要出发，造成人力资源的浪费，不利于企业和社会的发展。

2、自主择业、双向选择的就业制度的优越性

一是自主择业、双向选择的就业制度与我国现行的市场经济体制相适应，适应我国的国情。二是有利于调动高校的教育积极性，利于高校从社会和企业的现实需要出发，培养出具有创新精神和实践能力的复合型人才。三是有利于用人单位自由选择企业发展需要的人才，提高人力资源的利用效率。四是有利于高校和企业的直接的双向沟通，高校可以及时掌握企业所需要的人才，从而及时转变高校的培养方式和内容。企业可以通过与高校的沟通，选拔出企业急需的人才。五是有利于调动学生学习的积极性。六是在解放用人单位的同时，也给了学生极大地自主性。毕业生拓宽了就业渠道，在市场经济的发展中，存在着很多机遇，毕业生转变了传统的就业观念，实现了多样化就业。

以下是我对高校毕业生分配制度改革的几点思考：

1、科学的预测人才需求，使计划和需求相对平衡。

近年来，由于经济迅猛发展，许多高校竞相开设热门专业，其结果是导致 “供”远远大于“求”，毕业生就业压力过大；另外，由于课程设置的原因，高校培养出来毕业生的知识结构与社会对人才的需求结构相脱节，使高校的招生制度和就业制度矛盾重重。高校应适应当前市场经济形式，能够对市场信息进行准确预测和科学论证，使培养出来的毕业生能够尽快适应社会经济发展和行业动态发展的需要。

2、建立毕业生就业指导机构，沟通就业渠道，搞好就业咨询和心理咨询。

近几年，由于高校扩大招生规模的原因，毕业生数量迅速增加，就业大环境持续恶化，毕业生就业工作已成为高校日常管理的一项重要工作。我们应当高度重视高校毕业生就业工作，加强毕业生就业的指导和服务工作，积极促进高校毕业生就业和创业。毕业生就业指导机构应当对外加强与就业单位的联系和沟通，对内在毕业生当中开展就业咨询和心理咨询，以保障就业指导工作的开展。

3、创造公平竞争的环境，抵制不正之风。

为使高校毕业生在就业时公平竞争，政府必须要创造良好的社会环境和保障制度，维护劳动就业市场的公平与公正。

政府部门应当尽快创造与维护就业市场的一体化与公平的就业环境。一要以公平就业与能力优先；二要规范就业市场，加大对就业市场的监管力度，尽力消除不正当竞争行为；三要改革教育体制，突出素质教育，同时提升大学生的就业素质，提升高校的社会责任，实现供求双方的科学双赢。

参考文献：

[1]朱国仁. 我国高等学校招生制度的改革：过程与走向[J]. 高等教育学刊，2003，（01）

[2]《教育部关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，教学[1999]3号

[3]《教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》，教学[2002]18号

作者简介：李婧玮，女，云南宾川人，陕西师范大学教育学院硕士研究生。