建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理系统的设计与实现

摘 要 建筑业大企业集团子分公司众多，项目点多面广，合作单位施工能力和资金实力良莠不齐，导致集团应对的法律纠纷案件呈逐年上升趋势。传统的以子分公司甚至是项目部单打独斗方式应对这些法律纠纷案件已力不从心，同时案件信息无法及时上报，集团公司无法统筹应对。因此本文提出了一种建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理方法，并设计实现一套针对建筑业大企业集团高效动态管控的法律纠纷案件管理系统。

【关键词】建筑企业 法律纠纷案件 全生命周期 管理系统

1 引言

当前，建筑市场竞争激烈，在建筑项目实施过程中，对以施工为主营业务的建筑企业来说，中小企业遭遇法律纠纷案件时往疲于应对，蒙受一定的经济损失，对于大企业集团来说不仅干扰了企业日常业务管理，还直接给企业经济效益带来重大损失，影响企业品牌与市场口碑。从建筑企业法律纠纷案件发生的原因上看，涉及一些工程合同纠纷、劳务合同纠纷和租赁合同纠纷等，主要是索要工程款、索要拖欠货款等，还有涉及劳务者受害责任纠纷、劳动争议仲裁等；涉及案件也分为：民事诉讼、仲裁、劳动争议仲裁等类别。其中，建筑业大企业集团往往由于集团产业板块丰富，所属单位及项目点多面广，围绕建筑活动涉及的上中下游合作单位数量庞大，交易活动复杂多变等原因，导致法律纠纷案件数量及规模呈现逐年递增和扩大趋势，目前，建筑业大企业集团都在积极寻求各种方法主动管理企业法律纠纷案件，完善企业风险防范体系。本文在分析传统企业法律纠纷案件管理存在问题的基础上，提出法律纠纷案件全生命周期管理方法，并设计实现一套针对建筑业大企业集团高效动态管控的法律纠纷案件管理系统。

2 传统企业法律纠纷案件管理存在问题

2.1 法律纠纷案件管理手工模式下难以横向将所有案件周期化展现

建筑业大企业集团法律纠纷案件管理往往根据案件金额、已有证据、内外部形势、结果分析等需要综合权衡制定合适的应对策略，在此之前需要进行案件内容的简明登记，制定策略时也需要综合企业内部各方智力，策略制定后，法务部门人员进行案件跟踪处理时，也需要将案情进展不断的上报至各级管理人员和决策者处，再依据最新的信息下达最新的决策信息等。在案件较少时，可以进行手工Excel表格统计，但对建筑业大企业集团而言，法律纠纷案件往往集中出现，并且各个案件处于不同阶段，尤其是案件进展阶段，更需要多次、反复的对案情进行讨论并做出对策，人工模式下无法做到一次性将所有案件各阶段所有信息周期化展现。

2.2 法律纠纷案件管理涉及各层级管理、决策人员，缺乏信息传递监管机制

建筑业大企业集团需要在每一次的法律纠纷案件管理上取得集团利益最大化，对于单个法律纠纷案件业务处理模式倾向于统一规划，权衡各种利弊综合审核，最终做出最合适的决策。管理人员、决策人员涉及到集团、所属单位、所属二、三级公司、项目部等各级具体业务管理人员、法务部门人员、战略部门人员、财务部门人员，甚至纪检监察部门人员等，各级管理、决策人员如何能在最短的时间内按照业务规范处理程序进行不越层级、不泄密的情况下获取案件信息，将自己的业务知识贡献出来，进行报告、审核、决策处理，这些在人工管理模式下很难做到，往往出现信息有误、信息迟滞、信息不对称、信息泄露、人员处理缓慢、拍脑袋决策等各种问题。

2.3 法律纠纷案件管理个案信息孤立，资源浪费

建筑业大企业集团的法律纠纷案件管理人员在案件处理结束后，由于个案资料繁多，尽管有手工案件情况登记表，但对于直接调取的案件关键信息分析往往是需要翻查档案资料，才能进行进一步总结的，尤其是案件登记时的附件信息、原告、被告信息、金额等，在回溯整理要点时，不能进行案件对比分析，有心无力，造成所属单位法律纠纷案件有用信息成为信息孤岛，不能横向为其他所属单位、纵向为集团公司所用。

如何在企业法律纠纷案件全生命周期范围内，动态化、高效率、准确的把握纠纷案件的进展情况、细节内容，同时各级管理人员、决策人员在符合规定的权限内迅速做出经研究、审核后的合理应对决策，尽可能地维护企业的合法权益，提高建筑业大企业集团及所属各单位法律风险防范水平，进一步避免企业信誉、经济损失，亟待一个高效自动化全生命周期动态管控的电子化解决方案。

3 系统设计与实现

3.1 总体设计思路及功能框架

建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理系统的目的，就是建立建筑业大企业集团法律纠纷案件管理全过程主动监管及案件全貌展现、联动应对的管理系統，实现企业法律纠纷案件全生命周期动态电子化管理，最终建立集团法律纠纷案件管理库，进行知识传递。企业法律纠纷案件全生命周期管理系统在设计时，就要坚持按照法律纠纷案件的登记——策划——进展（多轮）——结案——执行五大阶段贯穿每个案件的生命周期始终。建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理系统功能模块设置应当充分满足生命周期管理需求，主要包含三个层次、十一个功能模块，其中业务处理层面及决策层次主要有：案件登记管理、案件策划管理、案件进展管理、案件结案管理、案件执行管理、案件库管理及检索与统计等功能，具体包括案件所属单位管理、案件发生时间管理、案件主体管理、案件类别管理、标的额管理、原告与被告管理、项目性质管理、案件策划时间管理、案件策划会审管理、外聘律师管理、进展阶段管理（所处时间）、进展情况管理、结案时间管理、案件涉及生效判决或调解金额管理、结案总结管理、案件执行管理等。全过程应当实现案件基础信息前后一致，案件处理阶段规范分明，案件阶段处理人员权限受控，案件信息全过程保密可追溯，所有过程性文件、图片、影音资料均能够以电子附件形式即有即添，案件处理内容透明，确保全过程合法、合理、最优。系统功能结构图具体见图1。

系统运行于CentOS 7.x等Linux操作系统的服务器之上，采用Oracle 11gR2为数据库管理系统，使用Resin作为Web服务器及中间件进行集群部署应用，以WebService接口与其他业务系统进行对接。系统基于J2EE开发，使用Java语言实现后台，运用Html CSS JavasScript进行前端开发，提高开发效率且易于报表管理与维护。其数据库表关系图如图2所示。

3.2 业务流程与功能设计

在业务流程设计时，建筑业大企业集团实际法律纠纷案件按照发起组织不同，分为集团总部案件、所属单位案件两类，其中所属单位案件涵盖其自身的二级、三级公司以及项目部，在进行登记时，对案件主体进行具体区分，方便所属单位对于自己二级、三级公司及项目部的法律纠纷案件管理；对于所属单位发起的法律纠纷案件的审核按照：本级法务部门负责人、本级法务分管领导、所属单位主要负责人三级审批审核制，将案件信息上报集团法务部门负责人，对于集团总部法务部门发起的法律纠纷案件的信息审核以及所属单位上报的法律纠纷案件的信息审核按照：集团法务部门负责人、集团总法律顾问两级审批审核制；出于建筑业大企业集团对于法律纠纷案件相关信息集中管控，分级审核，总体决策的实际需求，设计在登记——策划——进展（多轮次）——结案——执行五大阶段中，业务流程通用，前后保持一致、审核人员除人员调动、离职等因素，也一律保持前后一致，以确保将涉及人员的岗位职责贯穿始终，并将工作任务固化在电子流程中，避免因信息遗漏和信息不对称导致责任推诿、工作延误、不作为、故意迟滞等不良现象，防范了企业风险。建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理通用流程图具体见图3。

在系统功能设计时，实现了登记、策划、进展、结案、执行等相关功能模块，案件库按照组织级别及人员权限设置查看范围，所属公司被授权管理者与决策者仅能查看本单位内部的法律纠纷案件库，集团被授权管理者与决策者能查看集团总部及所属各单位的法律纠纷案件库或者分管权限范围内的法律纠纷案件库。系统权限设置后，能够杜绝越权查看或者向不相干人员泄露案件库信息的风险情况发生。

3.3 使用效果

（1）规范建筑业大企业集团法律纠纷案件管理事务处理。提供全生命周期各阶段所有业务线上处理渠道，进行系统内多组织协同管理，进行业务穿透，业务涉及人员全程参与可回溯查看相关资料、意见，提高各级法律纠纷案件管理处理人员、审核管理人员、决策人员的工作积极性、工作准确性，杜绝了不规范业务处理的出现，防范过程中可能出现的风险。

（2）保证建筑业大企业集团法律纠纷案件全生命周期的相关数据、信息传递安全、准确、及时。通过分级别授权，不同权限用户仅能处理权限范围内的数据录入、修改及审核，保证数据源的唯一性、安全性及信息传递过程的不被篡改；实现通过由唯一的“登记案件”数据库字段贯穿法律纠纷案件在登记之后的策划、进展、结案、执行各阶段，案件基础信息在各阶段均能自动带出，无须人工再次输入，节省了案件管理人员的大量登记时间，保证了案件名称的唯一性。

（3）提高建筑业大企业集团各级法律事务管理人员、决策者的工作效率。通过电子业务流程、案件库及案件统计报表的实时查看，可以真实获取集团实际法律纠纷案件的个案全貌、本级组织内部或整个集团新发案件情况、涉案金额、原告情况、被告情况、联营案件情况、自营案件情况、个营案件情况、结案数量、未结案数量等，并可在线查看各类纸质文档、图片及影音文件等，改变了原有手工模式下，翻纸质文档，做Excel表格的落后方式，大大改进了集团各级法律事务部门办事效率。

（4）发挥法务部门基层管理人员作为领导智囊团的作用。系统方便基层管理人员将工作重心从对数据、信息真实性的审核、层级报批的过程中解放出来，放在对案件的证据搜集、内外部形势分析及对策分析上，使法务部门真正做到不仅为领导提供真实信息、有效信息，更加做好决策辅助工作。

4 总结

建筑企业法律纠纷案件全生命周期管理系统的设计与实现，实现了建筑业大企业集团主动管理、集中管控集团及所属各单位法律纠纷案件的目标，系统通过登记、策划、进展、结案、执行等功能的应用，将法律纠纷案件全生命周期管理的理念贯穿集团及所属各单位法律事务部门工作业务始终，改进了工作方式，提高了工作效率，业务数据使用安全、便捷、可追溯。系统自2016年上线以来，共完成303个法律纠纷案件登记、策划、进展、结案、执行业务事项的处理，完成在线审核、决策超过5860次，各级法务管理人员及决策者查询案件库及案件统计报表次数超1490次。下一步将继续在法律纠纷案件全生命周期管理设计应用基础上，对案件库及案件统计报表进行数据挖掘研究，以期实现自动决策辅助功能。

参考文献

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作者简介

巢良存（1962-），男，安徽省合肥市人。安徽建工集团有限公司。主要研究方向为企业信息化建设与应用、数据库管理系统应用与开发等。

姜慧（1980-），女，安徽省合肥市人。合肥工业大学。主要研究方向为软件工程、信息系统等。

作者单位

安徽建工集团有限公司 安徽省合肥市 230031