瓦房店市宅基地及土地确权测量方法探讨

摘 要：房店市位于辽宁南部，行政归属于大连，位于辽东半岛中西部，东与普兰店湾接壤，西边靠近渤海，南边与大连金州区彭海而望，北与盖州市接壤。到沈阳300km，到大连约100km，是辽宁省连接北部和南部的重要经济纽带。瓦房店市有永丰塔、长兴岛、仙浴湾、横山书院、涌泉寺、龙潭道观等著名景点。

关键词：宅基地；土地确权

文章编号：1004-7026（2017）08-0058-01 中国图书分类号：TF32 文献标志码：A

1 调查区概况

瓦房店农村宅基地地籍测绘和权属调查包括李官镇、许屯镇等共六个镇约51 000户农村宅基地地籍测绘和权属调查。

2 准备工作

2.1 确定计划

根据工作区的大小制定工作计划，公司人员和仪器配备情况，后勤保障，现在资料收集的难易程度，当地国土测绘部分是否配合，入户调查老乡是否会配合，项目发包方约定的工期，工程施工的季节天气情况、工作方法等。采取项目总工统一组织，任务分解各测量队，成果统一验收的工作模式。

2.2 收集有关资料

应收集的相关资料主要包括：

1）工作地域的历年土地台账及土地利用现状资料图件；

2）当地土地管理部门收集现实性较好的地籍资料；

3）已有的大比例尺地籍图或者大比例尺地形图等资料。

2.3 培训

权属调查人员在作业前，必须有单位总工或者技术负责人进行培训，了解有关的调查工作的方法和技巧，以及注意事项，避免工作中走弯路，同时还要请工作区所在地的国土所或者县国土局工作人员组织对相关人员再次进行一次培训，让参加调查的工作人员明确本次工作的任务，能够独立掌握调查方法，确保工作能够保质保量的完成。

内业预编地籍编号，采用地籍区、地籍子区、宗地号三级编码的方式编码。

3 外业测量实施

3.1 权属调查资料整理

宗地调查资料按宗进行立卷。立卷资料的规格必须一致，不得参差不齐。卷内资料一般按规定顺序统一编排，例如：权属来源证明；权属来源证明文件等等顺序编排。

3.2 利用RTK进行外业测量

利用RTK进行实地测量，并利用CASS繪制成图。

3.3 制作承包地块调查底图

大地块测量结束后，作业单位将实测的大地块界线与高清影像叠加，以村为单位制作细部宗地调查底图（以下简称“调查底图”）。调查底图比例尺为1：2000，图面内容包括：高清影像、村界、大地块边界、大地块名称、所属组、大地块面积等。输出后，将调查底图提供给镇农经管理部门，由农经管理部门同意发给各村委会备用。

3.4 制作地块现状图

以行政村（或村民小组）为单位制作公示用的地块分布现状图，图面背景为项目区高清影像图，图上内容包括宗地界线、经营权人姓名等，为方便承包人分辨宗地坐落，图面上标注了主要居民点名称，主要的河流、公路等现状地物名称，制图比例为1：2000。同时编制公示表，将受图面限制无法标注到图上的地块信息列于表中，以完善公示内容。公示表的内容包括公示时间、承包人姓名、实测地块数、实测面积、合同面积。

4 检查

严格执行 “两级检查一级验收”制度。保证检查时时在，坚决杜绝出现质量问题。

5 数据入库

数据入库前须依照工作底图、调查表和实际情况检查点、线、面质检的关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并检查其正确性。

新建数据空库：根据国家的有关要求，将数据库投影设定为2000国家大地坐标系，利用工程配置工具，输入县区名称、行政区代码、投影坐标系参考、高程系参考、建库日期、比例尺、度带号等基本信息，建立一个数据空库。

对老档案扫描入库，并与实测空间数据做好关联。