全省农村工作会议在长春召开

1月18日，全省农村工作会议在长春召开。省委常委、省委秘书长房俐，省人大常委会副主任周化辰，副省长王守臣，省政协副主席别胜学，省政府副秘书长刘延春，省农委主任任克军等领导出席会议。副省长王守臣主持会议。省农委副主任于文波、吴晓光，驻委纪检组长、监察专员王峻岩，副主任刘丰艳、于强、柳涛，副巡视员郭俊英、吴国良，主任助理孙邦群，各市（州）党委、政府负责农业农村工作的领导、农委主任、长白山管委会环资局局长，省直、驻省中直部门领导，各县（市、区）党委、政府负责同志、农办（农业局）负责人参加会议，全省农业工作会议和牧业会与会人员列席会议。

2012年，是我省“三农”工作的又一个“丰收年”。粮食总产达到668.6亿斤，接近全国增量的10%，总产位居全国第5，比上年晋升2位。粮食单产再创新水平，平均亩产966.8斤，继续保持全国第一的领先位置。粮食商品率达到85%，继续站在全国前列。畜牧业产值实现1139亿元，增长6%。园艺特产业总产值实现1050亿元，同比增长26.5%。百万亩棚膜蔬菜工程全面完成，蔬菜产值达到240亿元。人参产业产值突破200亿元，同比增长53.8%。农产品加工业销售收入突破3500亿元，同比增长13.5%。预计农民人均纯收入达到8630元，同比增长15%左右。主要农作物耕种收全程农机化作业水平达到69.6%，高出全国12.6个百分点。农村改革不断深化，发展活力进一步增强。新农村建设扎实推进，农村民生持续改善。

省委常委、省委秘书长房俐代表省委、省政府作重要讲话。她指出，2013年全省农业农村工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大精神和中央农村工作会议精神，紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标，突出发展粮食、畜牧、林业、特产和农产品加工五大主导产业，重点抓好玉米、水稻、大豆、肉猪、肉牛、禽蛋、乳品、参茸、蔬菜、林特十大产业系列，积极培育新型农业经营主体和多元服务主体，加快构建现代农业产业体系和运行机制，保供给、增收入、强基础、重科技、调结构、惠民生、添活力，不断开创农业农村工作新局面。主要发展指标：正常年景下粮食总产达到650亿斤以上，力争再创历史最好水平；农民人均纯收入同比增长12%以上，力争达到15%；农产品加工业销售收入同比增长13%，畜牧业、林业、园艺特产业产值同比分别增长6.2%、17%、14%；县域地区生产总值同比增长16%，继续保持农村和谐稳定的好形势。

2013年，要突出抓好7个方面的重点任务：一是增强以粮食为主的农产品供给能力。今年粮食生产主攻方向是：稳定面积、提高单产、注重质量、增加效益。突出抓好结构调整、防灾减灾、基础设施、科技推广和产粮大县建设。粮食播种面积稳定在7800万亩以上，单产继续保持全国领先水平。大力开展粮油高产创建活动，万亩示范片达到625个。同时，深入实施畜牧业“四年提升”计划，推进养殖规模化标准化和精深加工，新建改建扩建规模养殖场（小区）2000个，抓好动物疫病防控，增强抵御风险能力，确保无重大动物疫情发生。新建蔬菜棚室5万亩，蔬菜产量同比增加50万吨。二是千方百计促进农民增收。要积极挖掘农业内部增收潜力，狠抓农业结构调整，不断增加农民家庭经营性收入。要重点在增加农民工资性收入上做文章，坚持走以创业带就业的路子，让工资性收入成为农民收入的重要渠道。三是加强农业基础设施建设。加快推进西部土地开发整理、中部土地整治示范和高标准农田建设，实现治理土地720万亩，新增耕地108万亩。加快水利设施建设，病险水库除险加固完成110座，中小河流重点河段治理项目完成60个，新增和改善灌溉面积220万亩，“节水增粮”行动完成210万亩。四是加快农业科技创新步伐。大力推广重大增产技术。扩大五项重大技术覆盖面，测土施肥实现全覆盖，生物防螟在常发区基本实现全覆盖，农田灭鼠1700万亩，种子等离子处理800万亩，玉米覆膜栽培技术100万亩。玉米和水稻机收分别达到40%和75%，农机综合作业水平达到73%。大力推广农作物高光效栽培技术，今年要在中部粮食产区推广200万亩。五是推进产业结构战略性调整。在抓好粮食、畜牧业扩能升级的同时，大力推进林业产业、园艺特产业、农产品精深加工、生物医药等优势产业集约、集群发展。把加快林业发展作为生态文明建设的重点，加快人参、林蛙、梅花鹿、食用菌、中药材等特色产业振兴进程，着力培育壮大农产品加工业，力争在大型龙头企业培育、重点项目建设上实现新的突破。六是进一步改善农村民生。要从农民群众最关心、最急迫、最直接的问题入手，加快“水电路气房”等农村基础设施建设，扩大“科教文卫保”等社会公益事业覆盖面，加快推进城乡公共服务均等化进程。启动建设第二批1000个示范村，继续落实1000名领导、1000个单位、1000户企业按照三对一、一帮三年不变要求，对示范村实行重点帮扶。实施200个贫困村扶贫开发整村推进，实现30万农村贫困人口脱贫。七是努力推动县域经济跨越式发展。大力发展民营经济，加快推进城镇化进程，不断完善县域发展政策。启动实施“三化”统筹试点，推进全省“三化”统筹迈出新的步伐。

省委常委、省委秘书长房俐强调，要不断深化农村改革，要深化农村产权制度改革，创新农业生产经营体制机制。一要着力培育新型经营主体，二要着力发展多元服务主体，全面落实支持农民合作社发展的各项扶持政策，加大对联户经营、专业大户、家庭农场的扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，省级示范社达到1000个。三要推进农村金融体制改革。指导各地加快组建“物权融资农业发展公司”，探索建立惠农信贷周转保障基金，试点范围要扩大，60个县（市、区）都要有试点，力争完成贷款100亿元的规模。四要加大统筹城乡发展力度。健全完善农村社会保障体系，在加快全覆盖的基础上，逐步实现城乡制度并轨、水平标准统一。

副省长王守臣作了会议总结讲话。他指出，党的十六大以来，尤其是从2004年到2013年的10年，党中央高瞻远瞩，实事求是，从全党全国工作大局和“三农”工作实际出发，先后制定下发了10个一号文件，形成和确立了新世纪、新时期、新阶段“三农”工作的指导思想，即把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡“两个趋向”的重要论断，工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，工业化、城镇化和农业现代化同步推进的重大任务，加快形成城乡经济社会发展一体化，走中国特色农业现代化道路的根本要求和发展方向，等等。构建了系统的强农惠农富农政策体系，即全面取消“农业四税”，实行“农业四补贴”，彻底放开粮食购销，出台粮食最低收购价、重要农产品临时收储、农业保险保费补贴，取消粮食风险基金地方配套和公益性建设项目县及县以下资金配套，实行财政奖补和林业草原生态补偿政策等。形成了统筹城乡发展的制度框架，即坚持家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，现有土地承包关系保持稳定并长久不变，健全土地流转机制，大力发展农民合作社和社会化服务，全面推进集体林权制度改革，实行农村义务教育“两免一补”，全面建立新型农村合作医疗制度和基本药物制度、最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，解决农民工工资报酬、就业服务、子女就学、进城落户问题，以及城乡按相同人口比例选举人大代表等。吉林省委、省政府结合省情实际，也相继下发了10个一号文件制定了具体的实施意见，将中央精神和工作要求进一步细化、实化、具体化。我们必须主动适应新时期“三农”发展需要，与时俱进，开拓创新，用“三农”工作新的理论、新的思想、新的政策和法律法规不断武装自己、提高自己、增强本领、适应工作。

王守臣副省长指出，农民合作社是带领农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快发展。要鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。并从资金投入、财政补助、项目倾斜、贷款贴息、税收优惠、保险服务、人才培训、用地政策等诸多方面加大政策扶持。同时，要求创造良好的政策和法律环境，扶持联户经营、专业大户和家庭农场。这是当前和今后创新农业生产经营体制，培育和壮大新型农业生产合作组织，充分激发农村生产要素潜能，推进现代农业建设的核心和基础。我们要深刻领会中央精神，积极稳妥地推进落实。一是农民合作社是发展农村集体经济的新型实体，二是要严格农村集体“三资”管理和使用，三是要以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进“三资”管理的制度化和规范化。

针对高光效技术推广示范工作，王守臣副省长指出，今年在全省示范推广200万亩（其中玉米100万亩，水稻100万亩），省财政安排专项资金补贴。在实际工作中要注意解决好农户串地、调整垄向、改变种植方式、农机具配套和机耕道占用耕地等问题。

王守臣副省长强调，贯彻落实这次会议精神，必须从当前抓起，开好局、起好步，为全年农业丰收奠定坚实基础。一要抓好冬春农业生产。搞好畜禽生产和疫病防控，发展棚膜蔬菜、多种经营、农产品加工、劳务输出和冬春水利建设。二要抓好粮食收储工作。积极引导农民适时售粮，鼓励各类收储企业和加工企业入市收粮，搞好农户安全储粮，确保颗粒归仓、增产增收。三要抓好备耕生产。各地要及早落实种植计划和资金、物资、技术、机械等各项准备。要加强生产资料市场监管，打击假冒伪劣、哄抬物价等侵害农民利益行为。四要抓好城乡市场供应。做到数量足、品种全、质量好，切实满足广大消费者需求。五要抓好农村困难群体生产生活。做好受灾群众和贫困人口的救济工作，开展多种形式的送温暖、献爱心活动。六要抓好农村社会稳定。及时排查化解各类矛盾纠纷，搞好安全生产隐患排查和整治工作，保持农村社会安定祥和。

会上，延边州政府、德惠市委、公主岭市政府等单位作了典型经验交流发言。会议还对2012年度全省农业农村工作先进单位和先进个人进行了表彰。

（全省农村工作会议秘书处 供稿）