打造社区文化平台，完善公共文化服务体系

摘要：青岛市市南区在政府的主导下，本着以民为本的原则，采取各项措施全力打造社区文化平台，从而形成了覆盖全区的较为完善的公共文化服务体系，对全国其他城市具有重要的借鉴意义。

关键词：公共文化 社区 平台 “三个中心”

公共文化服务体系建设必须站在构建社会主义核心价值体系的高度上，以保障和满足广大人民群众的文化权益为出发点和落脚点，坚持符合我国国情、符合文化自身发展规律，符合社会主义市场经济规律。要按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，建立健全公共文化服务体系。加大公共文化服务事业投入，采取以政府财政投资为主、综合利用多种投融资渠道，改造落后的文化基础设施，建立健全文化阵地。加强管理，真正发挥现有文化基础设施和文化阵地的作用。

公共文化服务体系的构建在农村要以建立和逐步完善村级文化俱乐部（文化室）为重点，在城市要以社区文化重点，让农民和市民在家门口享受文化。在城市中打造社区文化平台是建设社会公共文化服务体系的重要且行之有效的举措。青岛市市南区作为青岛市的核心区，在公共文化服务建设方面始终力争走在前列，该区从结合自身实际，本着“以民为本”的原则，从公共文化服务中的“短板”——基础设施的缺乏着手，通过打造社区“文化中心、管理中心、医疗中心”（以下简称“三个中心”），为市民搭建起了覆盖全区的社区文化平台，极大地完善了该区的公共文化服务体系，提高了公共文化服务的质量，直接受益了全区的54.74万居民。下面就结合青岛市市南区在打造“三个中心”过程中的相关做法，对如何打造社区文化平台，完善公共文化服务体系做一详细论述。

一、 政府高度重视，保障资金投入

青岛市市南区在打造“三个中心”的过程中，克服了房源不足的困难，并且始终保证了充足的资金投入。首先，千方百计挖掘合适房源。社区“三个中心”建设，关键在于解决好房源和位置的选择。市南区为保证社区公共服务用房，按照“宁买勿租”的原则，充分考虑合理节省财政支出和经济发展的需要，最大限度选择位置便利、辐射范围较大的房源。为合理选择房源，区政府加强了对现有房屋资源的调配，采用市场置换、内部调剂、资源整合的方式积极解决社区“三个中心”用房问题；各街道办事处对本辖区的房屋进行了普查，筛选出位置合适、价格合理和产权明晰的房源，进行谈判和购买；有条件的街道办事处采取争取两改配套用房、新建、和共建等方式，解决社区“三个中心”用房问题。其次，集中力量做好资金保障。市南区为给社区“三个中心”建设提供充足的资金支持，将此项工作作为财政投入的重要任务，加大资金投入，强化资金统筹，千方百计筹措资金，将财力投入向社区“三个中心”建设倾斜。建立了社区“三个中心”经费保障机制，按照“费随事转”原则，给予社区必要的资金支持；采取财政投入和贷款融资相结合的方式为社区“三个中心”建设提供资金保障。

二、 优化管理制度，健全体制机制

青岛市市南区在打造“三个中心”的过程中主要建立了三项机制来对社区文化平台的运行进行有效管理。一是互动交流机制。积极挖掘社会各界富有文艺特长和热心公益文化培训的人士组建区级志愿者培训教育队伍，在全区各社区文化活动中心轮流授课辅导，形成文化人才“能上能下”、“多维互动”的流通机制。二是信息反馈机制。通过开展《社区文化需求调查问卷》活动，全面收集社区居民最关心、最向往、最感兴趣的文化活动形式和内容，使文化培训教育更加符合居民的实际需要。三是沟通联络机制。建立文化干部与街道办事处“一对一”、业务骨干与文化站“点对点”的沟通联络机制，增强了工作的协调性。

三、满足多样需求，保障群众权益

社区文化平台要真正实现面向基层、关注基层、深入基层、服务基层，就必须以居民的文化需求为导向，想群众之所想，谋群众之所求，切实保障和实现群众的公共文化权益。具体来说，要切实满足居民的文化需求至少应做到三个方面：一是满足居民基本的求学求知求乐的愿望，从而达到居民素质的提升和精神的快乐；二是为居民参加文化活动，参与社区文化建设提供平台和机会；三是借助文化活动，满足居民尤其是退休在家的老人的社交需要。

市南区在社区“三个中心”建设及运行过程中，从选址到运行，广泛征求和吸纳居民的意见建议，根据各社区人口结构、群众实际需求等情况，不断完善功能配置、丰富服务内容、规范运作程序，努力满足居民群众多样化、个性化和多层次的文化需求，使社区“三个中心”真正成为了便民服务和居民素质提升的平台。

四、 加强队伍建设，提高服务质量

青岛市市南区在打造“三个中心”的过程中，注重联合各行各业的人才，共同提升公共文化服务质量，形成了社会各界广泛参与、优秀人才竞相迸发的良好局面。首先，它以社区文化培训室、图书阅览室、舞蹈排练厅、多功能活动室以及文化活动广场为载体，在充分整合区文化馆、区图书馆、社区文化活动中心的优质教师资源的基础上，挖掘社会各界文艺特长志愿者，组建“公益文化辅导团”，多层次、全方位开展“群文辅导进社区”活动，累计在社区开展培训辅导50次，培训文化管理人员和文艺骨干800人。其次，各街道社区发挥各自的优势，整合资源，在文化中心内经常性地开展积极向上、群众参与广泛的活动。另外，各社区挖掘各自特色人才资源，成立了“论语”歌曲时装表演队、威风锣鼓队等500余支特色文化活动队伍，为向广大居民宣传传统文化，社区聘请本地老艺人在学校及社区开展以“我们的节日”为主题的系列传统民俗活动，让市民动手体验用“卡花”制作月饼，特色面食“饽饽”、“神虫”等，这些活动充分调动了社区内部的民俗艺人，带动了居民日常文化活动的繁荣开展

截至目前，青岛市市南区已累计投资5亿余元，建成35处社区“三个中心”并投入使用，另有10处社区“三个中心”正在加紧建设，社区“三个中心”平均面积达到了820余平方米。设备完善、功能齐全、服务到位的“三个中心”，使社区居民足不出户就能享受到便捷的公共文化服务。可以说，借助“三个中心”的平台，青岛市市南区已经形成了覆盖全区，面向人人的公共文化服务体系，这对国内其他城市搭建社区文化平台具有重要的启示和借鉴意义。