加强组织领导 突出工作重点 确保新农村建设取得新成效

2010年以来，磬石市以“千村示范、万村提升”工程为载体，通过强化组织领导、注重“点线面”结合、强化督查考评，稳步推进新农村建设，取得了显著成效。3年来，共启动建设48个省、市、县三级示范村、220个提升村、34条文明走廊。全市农村产业快速发展，基础设施明显改善，村容村貌焕然一新，社会事业全面进步。

1.加强组织领导，夯实工作基础

1.1建立完善组织工作体系 为加快新农村建设，磬石市建立了由市委书记、市长挂帅，主管副市长具体负责，市直相关职能部门参与的组织领导体系。形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，包村干部重点抓，村组干部经常抓的长效联动机制。市政府规定凡涉及示范村建设项目的收费，相关部门要按市委、市政府制定的招商引资优惠政策收取。并出台了《关于减免示范村建设占地费用的意见》、《关于允许示范村自主采石的意见》等59项推进新农村建设的相关文件。

1.2建立完善资金投入体系 市政府自2010起每年除安排配套资金外，还安排150万元资金专门用于奖补进度快、成效好的示范村，起到了“四两拨千金”的激励效应。市新农村建设领导小组对发改、交通、农业综合开发、一事一议等项目进行整合，按照“渠道不乱、各计其功”的原则，尽可能地把项目匹配到示范村。同时，在省、市部门帮扶的基础上，由15位副市级以上领导分别包保一个乡镇，将重点建设村确定为联系点，选取82个部门和32户企业作为新农村建设帮扶单位。3年来，帮扶单位共为示范村争取项目59个，争取资金1.8亿元，落实帮扶资金1822.1万元。

2.以示范村为点，突出示范带动

2.1实施梯次发展 根据经济社会发展实际，全市15个乡镇街3年内，每年重点打造一个高标准示范村。3年来共建设符合省级标准示范村48个，其中，2010年建设16个；2011年建设15个；2012年建设17个。

2.2强化服务功能 磬石市将农村社区作为党在基层的战斗堡垒和示范村发挥服务功能的平台，投资3885万元建成41个集村办公室、村文化科技活动室等七位一体的社区服务中心，使乡镇的服务功能延伸到了示范村。

2.3改善基础设施 共投入资金3.2亿元，新建水泥路251公里、边沟28万延长米、围墙和栅栏18.7万延长米；改造自来水2542户；新发展有线电视用户和直播卫星用户4726户；新建卫生厕所9000个。示范村基本实现了院墙标准化，道路水泥化，排水沟渠化，饮水安全化，厕所卫生化，畜禽饲养圈舍化，卫生保洁经常化。

3.以主要公路为线，实施环境整治

3.1打造绿色长廊 3年来，全市公路沿线共修建植树台586公里，植树20.3万株，栽花种草785公里，道路两边实现绿满栽严，打造出绿树成荫、鲜花锦簇的公路风景线。

3.2打造洁净长廊 全市出动人力3.5万人次，挪除公路沿线柴草堆4200座，清理粪堆850个、清除垃圾700吨，清除路障2600余处，拆除私搭乱建350处。使困扰全市多年的公路沿线三大堆（柴草堆、垃圾堆、粪堆）得到有效治理。

3.3打造靓美长廊 92个公路沿线村屯，共拆除破损栅栏3.5万延长米，新建水泥板围墙4.2万延长米，砖墙1.2万延长米，铁栅栏7700米，艺术围栏3600米，沿线村屯环境进一步改善。

4.以提升村为面，实现全面提高

4.1以“四清”为重点整治村屯环境 全市共出工9.3万人次，投入资金550万元，出动车辆1.8万台次，清除垃圾8万吨，清理粪堆2850个，清理卫生死角1450个，修排水明沟和暗沟600条，新填死水塘和污泥坑585处，清除路障4500余处。

4.2以“四改”为重点建设新设施 3年来提升村总投资9883万元，共开工建设项目628个。其中新建围墙栅栏14.3万延长米；新建卫生厕所1.6万座；新建安全饮水工程128处。

4.3以“两化”为重点美化环境 全市共投入资金3017万元，绿化美化村屯234个，植树970万株，栽花种草1240万平方米。

4.4以示范村为目标推进提升村晋位升级 三年来，磬石市将16个条件好、群众积极性高的提升村逐步升级为磐石市级示范村，按照省级示范村标准进行打造，显著提高了建设水平。

5.强化督查考评，确保取得实效

5.1制定新农村建设考评方案 每年初由市新农村办公室负责制定全市新农村建设考评方案，方案涵盖乡镇街经济工作、基础设施、产业发展、农民致富增收、信访稳定、安全生产、精神文明等项内容。其中，除基层组织建设与廉政建设的20分外，其余80分都由新农村办公室确定工作任务，负责工作考评。

5.2建立新农村建设督促检查制度 市新农村办公室按照《新农村建设项目推进流程表》，实行明查与暗访、刚性督查与柔性指导相结合，明确不同阶段的督查重点，有针对性地督查存在的突出问题和主要工作。每月根据督查情况，定期编制《新农村建设工作简报》，对各乡镇街新农村建设情况进行通报。市里每年召开两次由市委、市政府主要领导，涉农部门、乡镇一把手参加的全市示范村建设拉练检查和现场调度会。通过学习先进、敦促后进将示范村建设工作推向高潮。

5.3建立新农村建设奖励制度 每年市政府列支125万元，根据年末考核成绩结果，对在新农村建设工作中取得优异成绩的单位和个人给予表彰，充分调动了各界参与新农村建设的积极性。