加强农村基层组织建设 推动镇域经济稳步增长

　　辉南县团林镇辖11个行政村，29个自然屯。总人口15051人，其中农村人口14055人，城镇人口996人，耕地面积7.93万亩，以种植水稻、玉米、蔬菜、瓜果为主。2011年农业总产值1.83亿元，生产粮食39986吨，其中水稻23884吨、玉米16102吨。经济作物种植达6200亩，主要为粘玉米、瓜果。蔬菜种植面积1500亩，产量7200吨。
　　近日，本刊记者就辉南县团林镇加强基层组织建设，促进镇域经济快速发展情况，采访了辉南县团林镇党委书记姜勇志。
　　姜勇志首先介绍了当前团林镇党委、政府的工作思路和工作目标：要坚持科学发展，立足区域优势，建设特色乡镇，从根本上改变百姓生活，建设美好家园，过上幸福生活。重点要抓好基层组织建设工作，抓好村级党组织书记队伍建设，发展壮大村集体经济，增强农村基层党组织服务功能，科学谋划全面实施建设美好小城镇，采取多种措施推动镇域经济稳步增长。
　　近几年来，团林镇党委、政府在基层组织建设方面取得了初步成效。
　　一、增强基层组织建设
　　为切实保障党的基层组织建设，镇党委以思想建设为着眼点，班子建设为着力点，阵地建设为切入点，不断创新工作机制，规范工作秩序，落实工作措施，使基层组织建设和党员素质得到全面加强，党组织的凝聚力、战斗力得到全面提升。几年来，该镇加大村部建设投入、确保活动场所全覆盖。新建4个村部 ，维修了5个村部，新建4个文化广场和文化大院，今年又统一了村部外部标识，共投入资金116万元。村部“两证”全部办理完毕。现在各村环境优美，基础设施齐全，为干部办公、群众娱乐提供了良好的场所。同时，加大培训工作力度，镇党委先后组织创业党员、合作组织负责人、村党支部书记到山东寿光参观考察蔬菜产业、到通化县新设乡考察新农村建设。全镇本地生产总值完成45143万元，同比增长25%。累计完成招商引资项目6个，到位资金2650万元，完成计划的156%；固定资产投资完成5100万元，完成计划的204%。全口径财政收入完成2052.6万元，同比增长86%。农民人均纯收入预计达到7433元，同比增长18.9%。
　　二、扎实推进党建工作
　　团林镇党委始终把抓党建工作促经济发展，作为镇域经济发展的关键。把招商引资工作作为财政实力增强，农民增收的关键。招商引资工作细化，人人头上有指标，人人头上有任务。镇党委采取“一包两分四帮扶”的措施，帮助支部书记发展创业项目，现在11名党支部书记，人人有项目，占村书记总数的100%。
　　三、鼓励党员创业
　　深入实施农民党员“创业带富工程”， 促进城镇经济发展。重点抓好“党员创业，党员带富，党员帮扶”工作，努力建设一支带头创业致富，带领群众致富的高素质农村党员队伍。依托优势，创建党员创业示范基地，带动了党员创业，增加了农民收入，促进城镇经济发展。一是依托城郊优势，建设蔬菜基地。二是依托技术优势，建设香瓜生产基地。三是依托辉发河流域优势，建设无公害有机米基地。四是依托区位优势，建设多种经济基地。五是依托交通优势，建设畜禽养殖基地。
　　四、改善居住环境
　　今年该镇加大新农村建设工作力度。投入大量人力、物力，全镇广大党员、干部积极参与新农村建设。无职党员自发地参与到美化绿化街道的管护当中，每个村都形成了党员一条街、团员一条街、妇女一条街。全镇两年来共投入资金投资67万余元，对朝兴线两侧进行了绿化， 补植了垂柳3000余株；对连村路进行绿化，美化，在37公里连村路两侧栽植各类树种70000余株。加大基础设施改造建设工程，从根本上改变了群众生产生活环境。
　　五、治安维稳工作成绩显著
　　在全镇加大了惩防程控体系建设，全镇11个村建立社会治安巡逻队11个，刑事案件发案率下降100%，团林镇连续3年获得通化市“平安创建先进单位”荣誉称号。结合十星级文明户的创建评选，在全镇掀起了一次公民道德知识学习宣传热潮。狠抓阵地建设，积极创造条件，活跃群众文化生活，全镇在抓好村级文化大院建设的基础上，开展形式多样的文艺活动丰富农民的业余文化生活。
　　姜勇志同时也阐述了要利用3年时间，实现“三提升、两增强、一美好”的工作目标。即农村基层党组织凝聚力、创造力、战斗力进一步提升，农村基层干部特别是乡村党组织书记素质进一步提升，农村党员队伍生机活力进一步提升；新型村级集体经济实力明显增强，农村基层党组织服务群众的能力明显增强；农民生活更加美好。要求农村基层党组织书记和农村党员民意调查满意度均达到85%以上，村集体经济年经营性收入全部稳定超过5万元以上，村均运转经费达到10万元以上，农民人均纯收入达到14000元。
　　为实现以上目标重点要抓好以下措施：
　　1深入实施农村基层党组织“固本强基工程”，着力抓好“三个重点”。
　　1.1打造高素质村党组织书记队伍 创新选拔方式，探索本村没有合适人选的，在征得党员和村民同意的前提下，采取组织下派、优秀村党组织书记跨村任职和强弱联合的办法，选优配强村党组织书记。2013年结合村“三委”换届，每个村至少择优储备村党组织书记后备人才2名，村干部后备人才5名。全面推行村干部“一定三诺两评”（定岗位职责；承诺、践诺、述诺；民主测评、上级党委考评）管理办法和“四议两公开一监督”工作法。
　　1.2发展壮大新型村级集体经济 探索从镇直部门中选拔熟悉农村、农业工作的乡级后备干部到薄弱村担任“第一书记”，推动村集体经济发展与干部成长“双赢”。镇党委建立新型村集体经济发展专项扶持资金，重点扶持薄弱村发展集体经济项目。从2013年～2015年，每年团林镇要筛选确定20%的村重点扶持发展，逐步扩大发展面。到2015年。全镇村集体经济年经营性收入全部稳定超过5万元以上，10万元以上的村达到60%，50万元以上的村达到20%。
　　1.3增强农村基层党组织服务功能 加大在农民专业合作组织、产业链、行业协会中组建党组织力度，到2015年末，10人以上的农村各类经济和社会组织实现“户户有党员”，符合党组织组建条件的全部实现“应建尽建、全面覆盖”。加强村部配套建设，将其建成党群活动中心、村民议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷化解中心、教育培训和文化娱乐中心。加强制度建设，推行服务代理制、服务承诺制等制度。
　　2.深入实施农村基层干部“素质提升工程”。重点推进“四项计划”。
　　2.1“支书带富”计划 到2015年末，全镇所有村党组织书记都有1个以上致富项目，年收入均超过5万元，年收入超过10万元以上的达到80%；全镇所有村党组织书记能够直接带动或支持帮扶本村80%以上的农户创办1个以上致富项目，年收入超过3万元，成为“项目农户”。
　　2.2岗位素质提升计划 2013年村“三委”换届后，将对所有村“三委”班子成员普遍开展一次履职能力轮训，每年将对农村基层干部普遍开展一次法纪政策培训。
　　2.3致富带富技能提升计划 到2015年末，全镇村干部掌握1项以上致富技术要达到90%以上，所有村干部都能带头领办创办1个以上年收入超过5万元的致富项目；每名村干部至少带动5户以上农户创办1个年收入超过3万元的致富项目。
　　2.4学历教育培训计划 到2015年末，大专以上学历的村“三委”班子成员达到25%以上。
　　3.深入实施农村党员“创业带富工程”。重点推进“四项行动”。
　　3.1党员素质提升行动 进一步加强农村党员教育和党员发展工作，切实落实民主评议党员制度和党员党性定期分析制度，以村党支部为单位，每年开展一次农村党员民主评议和党性分析活动。
　　3.2“项目党员”行动 到2015年末，每个村都要建有1个以上创业实践基地，并依托创业基地开展有效的党员创业技能培训。 80%以上有劳动能力的农民党员有1项以上致富项目，年收入超过5万元，成为“项目党员”。
　　3.3“党员带富”行动 大力培育“股份制党员创业群体”、“合作社党员创业群体”、“党员创业小老板群体”和“青年党员创业群体”。到2015年末，农村党员领办创办或参股的新型农村经济合作组织数量达到总数的40%以上，打造1～2个在省、市有一定知名度的党员创业群体；每名“项目党员”至少带动3户以上农户创办1个年收入超过3万元的致富项目。
　　3.4党内帮扶行动 继续将年老体弱老党员、生活困难党员和丧失劳动能力党员作为重点帮扶对象。到2015年末，争取全镇有劳动能力的贫困党员全部实现脱贫。