电力企业管理创新研究

摘要：随着我国市场经济的不断完善和电力行业改革的深入，我国电力行业基本实现了政企分开、厂网分开，电力企业也取得较大的发展成绩。加强管理创新，苦练内功提高核心竞争力，有助于我国电力企业化解当前发展困境，促进国民经济科学发展。

关键词：电力企业 管理 创新

经过三十多年的改革开放，我国电力行业基本实现了政企分开、厂网分开，电力企业也取得较大的发展成绩。但是当前电力工业经济运行中仍存在不少问题，如电力垄断局面尚未从根本上得到改变、电价形成机制不合理等，这对广大电力企业来说既是严峻的挑战，也是自身发展壮大的契机。因此，加强管理创新，苦练内功提高核心竞争力，有助于我国电力企业化解当前发展困境，促进国民经济科学发展。

一、我国电力企业管理现状

（一）电力企业管理的特殊性

管理在任何组织中扮演着重要的角色，管理学家彼得.德鲁克认为，管理是在特定的组织中，根据现有的环境与条件，以组织的运转效率与发展目标为导向，以人为中心，对组织现有资源进行计划、组织、领导和控制的行为，是一种以绩效和责任为基础的专业职能。因此，要做好电力企业的管理工作，必须有针对性的分析当前我国电力企业的特征、现状及存在问题。

电力企业具有一般经济组织的共性，以获取赢利为经营目标。同时由于生产经营对象为电能这一重要产品，电力企业的管理又具有自身特征。

1.电力企业包括各类发电电源及输、变、配电系统、各种电力保护监控、通讯调度系统及生产经营管理系统，这就决定了其生产属于资金和技术密集型，对技术和设备的管理与对资金的管理都属于电力企业管理的重点，无论何时必须坚持“安全第一”的管理方针。

2.电力对于日常生活、社会发展的重要性决定了对电量产、供、销平衡性的管理是电力企业经营管理的主要内容，同时，由于电力行业发展的先行性，电力企业必须在保持平衡管理的基础上实现超常规发展，既要保持当前电量生产不过盛，产生资源浪费，又要与长期发展目标相一致。

3.电力产品的性质决定了电力企业除要保持盈利与发展外，还应当具备一定的公益性。同时，电价与其他商品定价不同，在对电价的管理上要保障其合理性与多样性，以服务于经济发展与人民生活。同时，电力行业本身具有天然的垄断特性，这就决定了电力企业大部分为大中型企业，具有管理体系复杂、管理难度大等特征。

（二）我国电力企业管理的发展状况

随着2002年电力体制改革方案全面出台，我国电力企业深度改革正是拉开帷幕。通过这一方案的实施，我国电力体制正式实现了厂网分开，并按照区域对发电和电网企业进行了整合重组，由政府单一决定电价改为竞价上网。电力企业由原来行政机关的附属机构，转身为独立的经营法人，按照打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价机制、优化资源配置的总体改革原则，改制后的电力企业积极推进自身管理体制创新，将绩效管理、过程控制、知识管理等先进管理理念与日常工作结合起来，创造出符合电力企业独特运营规律的管理模式，以不断适应开放、竞争的市场格局。

二、当前我国电力企业管理中存在的问题

（一）管理理念落后。

我国电力企业具有与其他国家不同的发展历程和历史特征，在计划经济阶段，电能完全由政府控制，产、供、销全部按照国家计划进行。随着改革开放的不断深入，电力行业也逐渐涉水市场经济，但是广大电力企业在计划经济阶段形成的“等、靠、要”的思想仍然根深蒂固，管理理念落后，存在与市场经济不融合、不适用的问题。同时行政干预现象

（二）重安全，轻其他。

安全管理是电力企业管理的重中之重，电力企业应当将其放在首位，但是当前是知识经济时代，忽略了对技术、人才与资金等方面的管理，不利于企业的长远发展。

（三）重内部管理，轻外部需求。

电力企业管理体系的目标包括两个方面，对内要保证提高发电数量与质量、提高企业经济效益、电网安全等运营目标的实现，对外则应当做好提高电企服务质量、促进社会效益整体提高等方面。但是当前大部分电力企业普遍存在重视企业内部管理、忽视外部环境的问题，管理目标体系不够完善。尽管当前不少电力公司加强了用户需求侧管理（DSM），但在应对外部环境变化、促进经济、能源和环境协调发展等方面还存在较大差距。电力企业不少管理层服务意识淡漠，仍然存在“管用户”的本位思想，依靠本身所特有的寡头垄断优势搞自我封闭，不能适应当前电力行业已经转为需方市场的现状。

三、加强电力企业管理创新，促进电力行业可持续发展

（一）转变管理理念，创新管理思路

1.在电力企业管理层及广大员工中树立起服务意识，以商品的视角看待电能，去除本位思想。电网为电力交换提供了更为自由、广阔的平台，电力行业体制改革的目标就是要实现资源的最优化配置，通过市场经济的手段发展能源市场。电力企业面临的是一个竞争日益激烈的开放型经营环境，必须以优质服务为经营宗旨，以客户需求为导向，树立起市场观念。如果不转变管理思路，仍然寄希望于行政干预和财政倾斜，电力企业的发展也就无从谈起。

2.改变重安全轻其他的管理思路，辩证的处理好安全与效益、发展等各方面的关系。电力企业的发展必须服务于当前的经济与社会发展，但是又必须又具备一定的先行性。在管理上，通过严格物资生产、采购环节的控制与审批、加强安全技能掌握、标准化管理与现场管理相结合等手段强化安全管理的同时，还应高度重视资产运营管理、人力资源管理等，完善企业投融资机制，充分利用社会资源，以实现不断降低生产成本、资产保值增值等管理目标。

3.现代企业的重要特征产权清晰、权责明确，而我国当前大部分电力企业还不具备完善的现代企业制度与科学的管理体系。建立现代企业制度是电力企业管理创新的核心，科学化、规范化的公司法人治理结构是其发展的内在要求。

（二）健全管理体系，创新管理模式

1.组织结构模式创新

随着我国市场经济的不断完善和电力市场改革的深入，电力企业原有的组织结构暴露出很多弊端，如模式与企业本身运营方式不合理、信息沟通不畅等，其中主业与辅业的分离是当前组织结构优化的关键问题。

主辅分离也是当前电力企业深化改革的重点。对于电力企业的核心业务部门，通过整合重组进行优化，结合企业本身规模较大、管理部门较多的特点，以大部制为主，建立起矩阵式的混合组织结构，由纵向职能领导系统、横向专业领导系统两套纵横相错的管理系统组成信息反馈灵敏、运作高效、目标明确、易于协调的管理体系。对于辅业，考虑到人员安置、资金短缺等难题，可采取改制、多级公司等方式逐渐剥离，解决电力企业组织规模庞杂、运转效率低下的问题。

2.人力资源管理模式创新

电力企业是资金与技术密集型企业，人才可以说是企业发展的根本。当前我国电力企业员工年龄结构与知识结构老化的问题非常突出。利用网络优势，通过电力企业大学等方式，在企业内部开展多种形式的培训活动；选拔和培起建立一支较为稳定的、受到员工广泛认可的内部培训师队伍，针对不同岗位技能需要，开展定期的菜单式培训；将培训作为员工福利待遇，激励员工参与培训的主动性；通过岗位互换，提高员工全面素质，在整个企业内部形成良好的学习氛围。

（三）加强管理研究，创新管理方法

管理方法创新应当贯彻到电力企业的管理精神中，如在财务管理方面，通过将平衡计分卡与KPI相结合，形成由上而下、具体到每个工作岗位的绩效管理体制；通过责任倒插机制，形成层层把关、上下一条线的安全管理体系，加强对各种突发事件的应对；在组织结构优化的过程中，采取原有组织设计与新工作岗位相补充的方式进行人员调整等。通过管理方式的创新，调整各种不平衡的关系，化解利益矛盾，解决当前发展中的困境，促进企业全方面的发展。

当前我国电力企业改革正向纵深方向发展，只有不断完善管理体系，创新管理理念与管理模式，结合自身特点优化管理环境，才能够与社会主义市场经济相适应。

参考文献：

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