浅析“高校教育腐败”
摘要：我国高校近年来数量、招生人数、师资队伍和教学质量都取得了长足的发展， 高校教育已由过去的精英教育逐步转变成为大众教育，更多的年轻人有机会踏入高校校门接受高等教育。高校的快速发展为高等教育工作带来了更多的挑战，同时，一系列问题逐渐暴露出来。其中高校教育腐败已经越来越引起社会的广泛关注。
关键词：高校 高校教育 教育腐败
“教育”在汉语里始见于《孟子 尽心上》：“君子有三乐……得天下英才而教育之，三乐也。”一般的解释为“上施下效为教，养子使做善为育。”在当今社会中，人们对于教育的理解一般为：广义来说，泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。狭义来说，主要指学校教育，即教育者根据一定的社会要求和受教育者的发展规律，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，期望受教育者发生预期变化的活动。“高校教育”一般指高等学校对受教育者实施的教育行为。
高校泛指对公民进行高等教育的学校。目前，我国高校包括普通高等院校，成人高等院校和民办高等院校。 目前，全国高校毛入学率已经达到22%，高校教育已由过去的精英教育逐步转变成为大众教育，更多的年轻人有机会踏入高校校门接受高等教育。高校的快速发展为高等教育工作带来了更多的挑战，同时，一系列问题逐渐暴露出来。其中高校教育腐败已经越来越引起社会的广泛关注。
一、高校腐败现象我们大致可以分为以下几类：
（一）、学术类腐败。这类腐败现象的表现形式主要体现在学术领域运作和管理过程中。主要包括学术论文、著作的撰写、发表和出版过程；职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖过程。在这类活动中，掺杂行政权力、金钱、人情关系等非正当手段。比如，论文和著作的撰写大量的剽窃现象，发表论文和著作时拉关系、托人情甚至盗用书号，在职称评定、科研基金发放，各奖项评比过程中，用金钱、人情关系扰乱学术的公正，干扰正常评定程序，内幕照顾，徇私谋利。这些非学术因素的干扰，使得某些正常学术活动演变成了一系列行贿受贿，剽窃造假，流于形式，内部交易的腐败现象。
（二）、经济类腐败。表现在高校经济活动中出现的腐败行为，多发生在高校管钱、管物的部门和校办企业，其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。
（三）、行业类腐败。主要是指发生在招生、考试、收费等活动中的腐败行为。这种腐败行为具有明显的教育行业特点，主要表现为：学校招生人员滥用职权、徇私舞弊，招收关系生、人情生；有的利用学生求学心切，以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿；在教学考试中，有的教师收受学生钱物私自修改学生考试分数，帮助学生蒙混过关；在学生管理中，有的教师利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利，或收受学生钱物，或直接贪污挪用保管的经费等。
二、高校教育腐败的成因。
（一）、社会转型期不良因素的影响。目前，我国正处于社会转型期，经济体制改革和政治体制改革使得社会发生着急剧变化，对外开放的发展使得西方各种价值观进入中国，中国国人的价值判断多元化。如拜金主义，享乐主义越来越大的影响着中国人民。在各种思潮的综合作用下，在校内外大量负面影响和利益诱惑下，一些思想不坚定的高校教育工作者很容易偏离正常轨道，产生不平衡心理、追求享乐思想和趋利寻偿动机，利用手中的职权便利，为自己谋取私利。
（二）、高校制度建设和管理相对滞后。近年来，高校的办学规模不断扩大，收费及上级拨款大幅度增加，基本建设和教学设备采购显著增多，高校领导机构和某些职权部门的权力不断增大，而高校在管理和制度上的建设却相对滞后。1、财务管理机制的落后。如某些高校在工程进度款、设备及教学物品采购费的支出审批程序上，未对每个审批环节所需最长时限作明确规定并予以公开，供货商及工程承包人担心在某个审批环节上被刁难，不得不通过贿赂形式疏通关系，避免资金回收或周转的困难。2、监督机制缺失。随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校独立法人地位的确立，高校的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。然而，对那些权力的制约与监督机制并没有及时跟进。如高校教材回扣问题，由于涉及学校的经济创收，致使监督出现“盲区”。
（三）、高校工作者思想道德防线松懈。高校知识分子中绝大多数都具有较高的思想道德修养和政治素质。但极少数人在思想认识上往往存在无主体、多元化倾向。在不同的社会环境中会有不同甚至相反的表现。但最终目的都是为了维护一己私利，这是小私有者旧思想的残留，没有树立起社会主义核心价值观。另外，某些高校工作者法制观念淡薄，把商业贿赂犯罪等同于礼尚往来，把职责范围内应办的事情与按劳取酬挂钩。在此背景下，这些人认为，只有在不规范的操作中才能获得应有收益或者额外收益。
三、防治高校教育腐败的对策。
（一）、制度防治。用切实可行的制度规范人财物部门的权力运作行为，减少和消除产生职务腐败的管理上、制度上的漏洞。1、高校领导班子民主决策制度建设。高校“三重一大”决策机制，是带有全局性的决策层面的制度。高校纪委应协助高校党委、行政部门建立、完善和落实科学民主决策的议事规则和程序，坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度。建立和完善调查研究、听证和责任追究制度，要按照“三重一大”制度的要求，督促学校党委、行政部门科学制订党委常委会、校长办公会等议事规程。2、是瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物、招生、基建、科研、学科建设等重点领域和关键环节制度。完善学校内部资金管理制度，依法管好用好学校资金。包括资金使用年度和季度计划安排、资金的管理制度、会计委派制度，预算外资金收支两条线管理制度等。采取大额度物资采购集体会办审批制，集体招标采购制；严格批报手续，防止乱领滥发、奢侈浪费现象；主管部门协助物资保管员季度盘点，财务审计部门协助主管部门对库存物资逐年清盘对账，等等。严格实行基建和大额维修工程预决算审计制度、招投标制度、工程质量全程跟踪监理制度、工程立项、资金预决算公示制度和向职代会报告并接受质询的制度。3、加强高校民主政治建设，大力推进校务、院务公开，建立健全教职工工会和教职工代表大会制度，完善高校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序的相关事项。
（二）、有效监督。1、建立权力制约机制。将党委统一领导，行政组织实施，部门各负其责，监察监督协调，群众积极参与，作为效能监察的领导体制和工作机制。明确违纪违法问题之外的效能责任追究依据，努力把“下管一级”和“上追一级”的责任追究制度落到实处，有效解决“过错难认定，责任难划分，追究难处理”的难题。2、充分发挥各类监督主体的作用。发挥校内人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士的监督作用，健全学校重大问题决策前与人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士协商制度。3、充分利用社会监督，建立面向社会的举报制度。高校要通过设立举报箱、举报电话、特邀行风监督员、联系卡、测评表、征求意见函等，广泛汲取社会各方面意见，接受社会监督，及时反馈社会上对高校行风情况和职务腐败情况的意见，发现和纠正高校的违规违法行为。
（三）、加强高校廉政文化建设。高校的廉政文化建设必然建立在教育教学的行业基础之上，必须针对教育工作的管理者、实施者和受教育的对象，并由此而凝练形成具有行业特点的文化内涵。1、切实加强廉政教育。可以开展多种形式进行理想信念和廉洁从政道德教育，如讲座，文艺活动，树立廉政典型。除了积极宣传全国的先进典型，还要注意发掘身边的廉政先进典型。还可以以政治理论课和形势政策课为载体，充实廉政教育内容。2、校园文化作为宣传廉政文化的重要载体。要将校园文化的丰富形式与廉政文化建设结合起来，通过讲廉政故事、唱廉政歌曲、举办廉政征文比赛、创作廉政文艺节目等多种形式，大力宣传反腐倡廉理念，清除以权谋私、贪图金钱、追求享乐的腐朽思想，树立反腐败的信心，努力消除人们对反腐败的疑惑情绪，在校园形成“廉洁光荣，腐败可耻”的浓烈氛围。3、完善廉政文化建设的工作体制，形成反腐倡廉教育的整体合力。
作为一名高校教育工作者，要在高校教育腐败的防治中充分发挥自己的绵薄之力，高校教育系统通力合作，绝不能让腐败玷污高校这一神圣的殿堂。
参考文献：
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[2]陈平 关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考[J]；南平师专学报；2005年04期
[3]胡少明 近年来我国教育腐败研究综述[J]；继续教育研究；2010年02期
作者简介：
张熙：鲁迅美术学院 硕士，讲师，马克思主义与思想政治教育专业；
李南阅：张家口市委党校，研究生学历，学士，讲师，研究方向：马克思主义基础理论
