浅析全面推进依法行政若干问题及对策研究

摘 要：当前，我国各级政府正在大力促进依法行政理念的落实，各级政府职能部门的行政思想也在转变，必须使用法治思维和方法处理依法行政中的问题，提高管理工作的质量和效率，为建设社会主义法治國家奠定更为扎实的基础。但在实际工作中仍有一些问题，这些问题在基层的表现尤其明显。本文主要分析了依法行政工作过程中存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：基层；依法行政；问题；对策

1 基层依法行政工作中存在的问题

1.1 观念和思想层面的不足

基层在促进依法行政的过程中，不可避免地会遇到各种各样的问题。因此，理解和分析这些不同方面的问题，有利于依法行政工作的继续优化和改进。从概念和思想层面的观察和分析，可以发现一些领导干部和工作人员思想观念仍存在官僚主义、教条主义。只有通过进一步发展和优化，才能真正实现依法行政。

政府依法行政的要求不仅仅是停留在执行法律法规，层面 ，但要真正做到以人为本，在实际工作中按照有关法律、法规的规定，采取相应的法律手段解决工作中的各种问题。在具体实施中，必须让法治的坚定的思维方式在我们的头脑，在实际工作中可以自然地在这样一个法治的方式来处理问题。当前根据基层行政工作的观察和分析可以发现，人治管理思维方式仍然存在，在依法行政方面还不完全符合法治的要求，原则执行规则，这样不但不能快速解决问题，也不利于社会公众信任基层依法行政的工作。

1.2 行政执法能力不足

最近我们发现一些问题，在执法领域不时会出现报：暴力执法，暴力抗法，严重的甚至导致部分群体性事件，造成恶劣的社会影响。大多数此类事件发生在基层执法的过程中，也反映了我们的执法人员在行政执法能力层面的不足，另一方面，我们也可以看到很多执法人员在执法的过程中处在人身攻击的状态，虐待等违规行为屡屡出现，甚至一些基本的执法还设立了“妥协”奖。这两个极端矛盾的现象充分显示我们的基层执法人员的行政执法能力是不够的。执法人员的法律培训，综合素质，判断等等都需要进一步改善，以应对复杂的社会环境和问题。

1.3 监督机制必须有所改进

目前，基层政府具体的环境中，经常出现处理程序违规，制定规范性文件，紧急事务涉及诉讼，预防和其他问题。仅在2014年，一个村庄，村官腐败案件发生55起，结案的44件，移送司法机关8起13人，数以百计的侵犯乡镇政府干部腐败问题严重。拆迁、土地征用、侵权行为。基层监管机构不完整。乡镇人大、政协，无法真正起到监督的作用，不能履行纪律检查监督的职责，媒体监督不到位，社区没有合法的行政执法和监督机构，公众的监督意识不强，这让许多行政执法监管不到位，禁止行政违法行为。

2 基础行政工作中解决法律问题的对策

2.1 加强法制教育宣传

坚定地建立一个法治的思想与理念，各级领导干部必须牢固树立法治观念，带头尊重法律，敬畏法律，率先了解、掌握法律，带头守法，维护法律，率先实施法治，依法办事，有效保持法律、程序、规则，提高其使用的法治和法治意味着解决问题的思维能力。记得红线不可逾越的，法律底线不能碰，正确处理权利与义务之间的关系，法律和感情，严格依法办事。我们各级机关，需要履行的责任负责的人的法治建设，首次将法治建设的“四”的全面战略在布局、推进法治建设任务，改革和发展的任务一起部署、实施、评估。全面促进政府依法必须依靠所有干部的共同努力。因此，培养干部的法治意识，提高依法行政能力。干部研究方法系统应该建立各级、各部门中长期培训课程，都应该依法行政知识作为必修课程，组织开展知识学习，对依法行政促进学习，提高行政人员的法律意识和法治。然后，特别注意普法教育的平台。全面落实“执法、普法”强调了责任制，推进系统，内外普法工作专门化。改变以前的“教学”为中心的“动态”的“静态”方法方法和单向灌输的方法关系到双向互动的关系。把该方法的生活质量，重视利益，让积极践行成为一种主要的执法思维。公众将在执法的过程中，法律知识与法治思想和文化，逐步建立法治精神，提高社会的法治文化。

2.2 在职培训提高团队的行政执法能力

从现状的角度来看，不仅要积极引进一些先进基层专业人才，更关键是促进在职人员依法行政能力。政府对工作投入的力量太小，主要源于培训资金是有限的，但需要清楚地认识到，重塑在职人员成本远低于启用新人，所以应加强基层执法人员培训工作，促进在职执法人员法律意识，专业能力，聘请法律顾问的基本指导开展行政执法工作。干部培训，以法律为底线为主的执法、法律培训教育和培训的主要内容，教育和培训计划，建立轮流短期培训，在职培训，自我教育的干部教育培训体系。完善干部方法使用评估体系，评估系统实施，年度检查、登记、制度化，使干部，在法律的框架下践行，加强执法检查，依法不作为，将会受到严厉的惩罚。

2.3 完善监督体系，加强行政执法责任的意识

没有监督的权利必然会腐败，因此完善监督体系和机制，加强监督主体的责任。通过颁布一些保护政策，使人民代表大会纪律检查和媒体敢于监督，也乐于监督。党委的所有乡镇人民政府和区直部门依法实施必要的监督作用，党员领导干部“遵守宪法和监督的法律地位，加强监督和评价。在依法行政过程中，杜绝行政不作为和行政混乱避免出现问题，完善过错责任追究机制和划清行政执法责任的红线。

3 结语

总之，在基层展开依法行政，以确保人民直接受益。基层依法行政工作的复杂情况决定了我国法治进程，必须有效地改善基层问题，提高基层领导干部和工作人员法制意识和依法执政的能力，从而更好地服务人民群众，促进依法行政。

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作者简介：平洋，女，（1980.6），辽宁北票人， 研究方向：法律。