坚决打赢脱贫攻坚战

中共中央政治局11月圆猿日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，释放出举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。

扶贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期

会议指出，扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使苑亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，我国把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。但是，贫困问题仍然是我国经济社会发展最突出的短板。据国家统计局统计，截至圆园员源年底，我国仍有现行标准下的贫困人口苑园员苑万人。

“经过猿园多年来持续不断的扶贫开发，未解决的都是难啃的‘硬骨头’。”国家发展改革委副主任宁吉喆认为，“一些贫困者非残即病，劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白，缺乏劳动力、劳动工具和安全住房、干净水等基本生产生活条件。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，扶贫难以见效。”

如果到圆园圆园年全面建成小康社会时我国还有数千万贫困人口，既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。会议指出，各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到圆园圆园年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

多举措脱贫缘园园园万社保兜底圆园园园多万

针对目前剩余的苑园园园余万贫困人口，会议要求，到圆园圆园年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决缘园园园万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的圆园园园多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

“这体现了分类施策、因地制宜的原则。”中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于有劳动能力的贫困群众来说，依靠发展生产和提供就业机会就能实现脱贫，而对于生存环境极端恶劣或缺乏劳动能力的人群，必须采取社保兜底等手段予以保障。

此前，中央已经提出通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批的“五个一批”脱贫路径，本次会议则首次明确了社保兜底与其他脱贫路径的具体规模。

各级党委政府要逐级立下军令状

会议强调，必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。

“军令状以前多用于口头说法，这是首次以正式文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状。”黄承伟表示。

立下军令状也意味着严格的监督问责。会议要求，实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

国务院院决定统一城乡义务教育经费保障机制

国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议。顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。会议决定，一是从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费。

数字

怨员援远缘万

国家发展改革委新闻发言人施子海11月员圆日在例行新闻发布会上表示，今年安排易地扶贫搬迁中央预算内投资缘缘亿元，支持搬迁农村贫困人口怨员援远缘万人。

5000万

从国家旅游局获悉：“十三五”期间，将出台加快乡村旅游发展和转型升级的有效举措。到2020年，全国要建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

2000亿

据专家预测，到2020年我国粮食需求大约为14000亿斤，还有2000亿斤左右的缺口。要把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。

85豫

发展改革委、财政部、农业部、环境保护部日前联合发出通知，要求各地进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，力争到2020年全国秸秆综合利用率达到85豫以上。

5137.4万

11月24日，国家工商总局公布2015年农村商品质量专项整治行动情况。在为期3个月的专项行动中，各地工商、市场监管部门运用大数据分析等信息化手段，查处案件11108件，案值9575.96万元，为消费者挽回经济损失5137.4万元。

3%

2014年涉农电商达到310万家，农产品网络零售额已突破1000亿元。虽然农村电商发展迅猛、潜力巨大，但瓶颈也日益凸显。2014年农产品电商销售额仅占全国农产品销售额的3%左右，与网络零售额占全国社会消费品零售总额10%左右的比例相比，仍然低了7个百分点。

2.03亿

截至11月30日，全国已完成秋季深松16646万亩，加上春夏两季完成的3698万亩，全年共完成深松整地面积2.03亿亩，超额完成2亿亩的农机深松整地工作任务。目前，绝大多数省（区）农机深松整地工作已完成，剩余南方部分省（区）进入收尾阶段，将于12月下旬结束。

声音

农业部副部长张桃林：创新金融服务现代农业模式

当前我国已到了农业产业政策、财税政策、金融政策“三位一体”合力支农的历史机遇期。要按照中央系统部署，优化财政支出结构，在目标取向、支持对象和支持机制等方面创新财政支农政策，加强产业、财政、金融部门和机构的协同创新，以新型农业经营主体为重点，设计内容更丰富、层次更清晰、措施更高效的财政和金融工具组合政策包，最终实现农业产业上水平、金融保险机构稳发展、财政补贴高效率、农民最终得实惠的共赢局面。

观点

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：把农村产权制度改革放在首位

陈锡文表示，《深化农村改革综合性实施方案》把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说带有基础性的意义和作用。他认为，中国农村实际上是一个以公有制为主导多种所有制经济共同发展的一种经济组织形式。它的主体当然是农村集体经济。“我们整个国土面积中大约45%-46%的面积属于农村集体所有的，其中包括18亿亩耕地，还有林地、草原和未利用土地。因此，集体经济在农村经济体系中占有重要的地位。其他的还有国有林场、国有农场、供销合作社等一些国有的或者其他所有制经济，以及农民的个体私营经济、农民的合作经济等等，所以农村经济是复合型的。”陈锡文说，改革农村集体经济产权制度，并不是说对其他经济是忽视的。“其实我们关于国有林场的改革、国有林区的改革、国有农垦的改革、供销社的改革这些文件都在陆续发出，也包括对于保障农村的个体私营经济等等，都是高度重视的。只不过是因为整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，9亿多农民切身利益跟农村集体经济产权制度密切相关。”