发展农村二三产业 促进农民就业增收

　　大力发展以农产品加工业为重点的农村第二产业和休闲旅游农业等农村第三产业，是新形势下扩大农民就业、增加农民收入的重要渠道，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的必然要求。为全面推进我省农村二三产业平稳较快发展，作为省农委深入推动创先争优活动的重要载体和主要抓手，近年来，在全省农产品加工业、乡镇企业和休闲旅游农业等领域广泛开展 “创业杯”竞赛活动。明确以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，在“十二五”期间全面推进“11551”工程建设，到2015年农产品加工业销售收入5000亿元，乡镇企业实现增加值2500亿元，在2010年基础上实现两个翻番；建设完善国家级休闲旅游农业示范县（示范区）5个，打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区），其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。
　　加快转变农业发展方式，大力推进农产品加工业平稳较快发展
　　全省农产品加工业以年15%以上速度递增，已成为我省最具活力的支柱产业，农产品加工品种从不足100个发展到3200多个，销售收入不断实现新突破，综合加工水平排序由全国的第十二位上升到第八位。目前，我省已有全国农产品加工业示范企业25户，建成全国农产品加工创业示范基地13个，22个全省农产品加工示范区销售收入均超过10亿元，全省农产品加工百强企业销售收入均超过5000万元，35户乡镇企业（农产品加工业）管理先进企业，全部通过国际标准质量体系和环保体系认证，农产品加工项目库已储备规模以上项目298个。
　　调整产业结构，全面促进休闲旅游农业发展
　　发展休闲旅游农业是推动农村产业结构调整升级，促进农民创业就业增收，加快现代农业和小康社会建设的重要途径。目前，全省发展休闲旅游农业企业2720户，建成休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，安置农民就业18.8万人，年接待游客近1800万人次，营业收入达102.5亿元。集安市和珲春市已经被农业部认定为国家级休闲旅游农业示范县，我省已有国家级休闲旅游农业三星级以上企业6户，国家级休闲旅游农业示范点5个。根据《吉林省休闲旅游农业企业星级企业评定办法》，评定星级企业48户，其中三星级以上企业35户。
　　实施“走出去”战略，促进对外交流合作
　　先后组织500多家企业2000多个产品参加农业部在黑龙江省绥芬河举办的全国乡镇企业（农产品加工业）对俄贸易推介会和河南省驻马店举办的全国农产品加工贸易博览会，同时组织乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业主管部门负责人和企业家带项目、带技术，赴浙江、湖南、新疆、山西和北京等省（市）考察交流寻求合作。通过全省上下的共同努力，2011年乡镇企业（农产品加工业）引进资金425亿元，引进技术和项目615项，是招商引资取得实质成效的一年。
　　搭建融资平台，助推农村二三产业发展
　　为解决农村二三产业发展融资难问题，省农委和中国建设银行吉林省分行签订《全面合作框架协议》，积极组织有实力的法人和自然人组建吉林省惠民农业担保公司，注册资本金达到3亿元人民币。通过不懈努力，2011年仅建设银行系统就为涉农企业发放贷款32.43亿元，同比增长32%。为解决规模以上企业上市融资问题，还协调农业部农产品加工局在我省举办“农产品加工业（乡镇企业）证券融资培训班”，提高企业融资能力和水平，发展上市融资、民间融资和国际贸易融资等融资途径，使企业获得经营发展必需资金，促进其快速高效发展。
　　广泛开展 “创业杯”竞赛活动，实现了全面统筹各项工作发展，2011年全省农产品加工业销售收入实现3083亿元，同比增长20.9%，是“十五”末期的近3倍；乡镇企业实现营业收入5055亿元，比上年增长15.3%，增加值突破1518亿元，比上年增长15.4%，经济运行质量和效益超过历史最好水平，日益成为促进农民就业增收的重要产业支撑。2011年农民人均纯收入7510元中38%来自农村二三产业，农产品加工业、乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强。全省农村二三产业完成固定资产投资662亿元，比上年增长38.2%，相当于近5年投资额的总和，县域地方生产总值、财政收入、固定资产投入分别增长18%、25%、41.6%，有力地促进了农民创业就业增收，壮大了县域经济的发展。