从哲学角度看反腐倡廉制度建设
摘要： 自党的十八大召开以来，反腐倡廉工作成为社会广泛关注的焦点，如何开展好倡廉、解决好腐败，是当前党的各项工作的重点和难点。纵观诸多贪官落马，腐败现象的背后除了教育的落后、监督的薄弱，最突出的问题就是制度的缺失，本文从马克思主义哲学角度出发，利用内外因辩证关系原理，分析了反腐倡廉的“外因”——制度建设在建设发展中所起的关键作用，对提高反腐倡廉的实效性、保持共产党员先进性，有着十分重要的意义。
关键词： 马克思主义哲学 内外因 反复倡廉 制度 建设
胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。新一届中央领导层上任以来，同样就反腐话题密集表态，措辞严厉备受关注，十八大前后许多高官的相继落马充分表明了我党“将反腐败斗争进行到底”的坚强决心和坚定信心。反腐倡廉，制度为先，只有加强制度建设，使反腐倡廉工作制度化、法制化，才能提高反腐倡廉的工作效率，将反腐倡廉工作落到实处，真正实现让权力置于人民监督之下。
一、反腐倡廉工作要在马克思主义哲学观点的指导下进行
我党历来重视反腐倡廉建设，许多专家学者认为，个人思想觉悟的高低是腐败发生的根本原因所在。从辩证唯物主义的基本原理——内外因辩证关系原理的角度去看，个人思想觉悟就是腐败问题发生的内因。如何提高人的思想觉悟呢？这就需要外因这个事物变化发展的条件来起作用。大多数观点认为教育是反复倡廉建设的重中之重，因为只有通过教育才能从根本上扭转和提升个人思想认识和觉悟，从而从根本上根除腐败。诚然，教育在反腐倡廉建设中有着不可替代的作用，但随着改革开放的不断深入，社会经济的高速发展，人们受到外界的诱惑也越来越多。事实证明，单纯的依靠反复倡廉教育是无法从根本上治理腐败问题的。十八大报告中指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，所以要想坚定不移的反对腐败，除了教育，关键要靠的是反腐倡廉的制度建设，也就是说，新时期的反腐倡廉工作，应将制度建设放在首位。
二、加强制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键环节
制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，一个执政党如果没有制度，它就无法领导人民有序地开展任何活动，无法保证社会的稳定和有序发展，还会给腐败滋生创造条件。近期，社会上频频出现的“小官大贪”、“天价礼品”、“子女炫富”、“情妇反腐”、“民生贪腐”、“裸官现象”等等，这些无不反映出我们反腐倡廉工作在制度上的缺失。
十八大报告提出，“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；建立健全权力运行制约和监督体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”这充分体现了，要想坚定反腐的决心，必须要靠制度和机制的保障。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。其中，制度具有根本性、全局性和稳定性，标本兼治重在制度建设。
三、加强制度建设是强化反腐倡廉工作实效性的重要保证
数据显示，近10年，中共查处了薄熙来、陈良宇、刘志军等一批大案要案；2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。这样的数字再度昭示了中央“不管涉及到谁，不论权力大小，都一查到底，决不姑息”的反腐决心。反腐难，难在执行，难在落实。在反腐倡廉工作中，如何才能突破阻力，让反腐工作真正做到百姓满意，这些都从不同侧面突出了一个问题：教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来加强。没有科学、有效的制度作为保证，各项反腐倡廉工作都无法落到实处。因此，反腐败制度完善，官员财产申报公示迫在眉睫；法律健全，“五位一体”总布局的配套机制和法律势在必行；用制度规范人民大众参与的平台时不我待。
四、加强制度建设是实现权力制衡与分解的根本所在
有学者指出“当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。”可见，腐败的主要原因是制度出了问题，而非简单地归咎于个人思想意志不坚定。我国目前的权力结构，产生于战争年代、固化于计划经济时期，是将决策、执行、监督三权集为一体的权力结构，已经很难适应市场经济条件的反腐败。防止权力事故，重在制度建设。不能只在执纪上用力气，必须在立足体制制度创新上下功夫。从制度上加强对权力结构的调整，保障党内民主，推进党政分开，同时进一步强化对权力的监督，真正做到让权力在阳光下进行。
近年来，公众对建立官员财产公示制度的呼声越来越高。从2009年“第一个吃螃蟹的”新疆阿勒泰，到之后陆续试点的浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地，但是执行起来却困难重重，最后不了了之。有学者认为，官员财产申报探索个别地方试点难深入，原因在于缺乏顶层设计。官员的财产申报公开制度是对权力进行制衡和监督的有力措施，作为反腐倡廉的基础性制度，也是一个真正意义上的顶层设计的制度，但是要想真正发挥其应有的作用，还有很多障碍要排除，如果仅仅是从基层做起，没有制度的支撑，没有顶层设计保障的话，这些制度生命力都很难持久。
深入推进反腐倡廉建设，事关改革发展稳定大局，意义重大而深远。注重和加强制度建设，不断完善相关立法和规章制度的建立，加大制度执行力是不断增强反腐倡廉工作实效的关键所在。只有这样，才能实现反腐“零容忍”的目标，使我党真正成为带领全国人民实现中华民族伟大复兴的核心力量。
参考文献：
[1] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[Z]. 2012：42.
[2] 建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系[J] . 共产党员， 2010，（ 3） .
作者简介：高茜（1985-）女，山东泰安人，中国人民武装警察部队学院，军队政治工作专业，研究方向：军队机关政治工作。
