多谋民生之福 多解民生之忧双阳区全面提升新农村建设水平

长春市双阳区社会主义新农村建设领导小组办公室

律回春晖渐，万象始更新。我们告别成绩斐然的2012，迎来了充满希望的2013。在这个承载着收获与希望的季节里，很荣幸通过《吉林农业》，向广大农业工作者、农民朋友以及关心双阳区“三农”的各界人士送去最殷切的期望和美好的祝愿！

双阳区是长春市幅员面积最广、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展空间和发展潜力最大的新城区，也是国家命名的“中国梅花鹿之乡”和“国家级生态示范区”。近年来，双阳区按照“典型引路、整体推进、打造精品、彰显特色”的原则，因地制宜，创新载体，务求实效，新农村建设取得了阶段性成果。

一、以农民持续增收为出发点和落脚点，加快现代都市农业发展步伐

双阳区始终把生产发展、生活宽裕作为新农村建设的核心和主线，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业，绿色经济作物发展到1.6万公顷，蔬菜发展到7650公顷，其中棚膜蔬菜发展到740公顷。重点发展了以梅花鹿为主的精品畜牧业，全区梅花鹿存栏19.5万只，规模鹿产品深加工企业发展到48户，鹿特色产业走上了以规模求效益向以质量求效益的发展道路。全面加大了农民职业技能培训力度，累计转移输出农村劳动力42万人次，创劳务收入29亿元，农民工工作受到国务院表彰。特别是加速了传统农业向设施化、规模化、集约化调整升级，旱田节水灌溉面积发展到4000公顷，农机保有量达到1.22万台，农业龙头企业发展到29户，农村经济合作组织发展到399个，农业农村组织化程度得到明显提高。初步形成了以种植业为基础、以畜牧业为重点、以劳务及农村二三产业为补充的农民增收新格局。

二、以村屯民主自治管理为有效抓手和重要依托，积极探索新型管理模式

为有效破解村级管理断层的问题，建立并推行了屯务理事会新型村民自治管理模式，协助两委会处理村民纠纷和部分公益事业发展，使农民“自己的家自己当，自己的事情自己办”。目前全区已经成立并运行的屯务理事会有889个，在屯内事务管理、基础设施建设、公共事业完善、乡容村貌综合整治、村民出工筹劳以及处理村民纠纷等方面都发挥了积极作用。同时，高度重视农村社会和谐稳定，结合社会管理创新，建立和完善了“三式联调，四级联动”的综治民调工作模式，重点在每个自然屯（组）选配综治协管员，以“小调解”促进“大和谐”，涌现出了以“平安卫士”王绍精为代表的一批优秀协管员队伍，有效做到了“小事不出屯、大事不出村、矛盾不上交”，构筑了农村维稳工作的第一道防线，得到了中央领导周永康同志的充分认可。

三、创建整治秀美生活环境，提升农村文化文明水平

按照“农民要富、村屯要美、设施要全”的发展思路，确定了“沿线打造，梯次扩展，典型扶持、全面推进”的工作打法，连续几年组织实施了卫生整治工程、绿化美化工程、庭院建设工程和景观再造工程，营造了“村在林中、院在树中、人在绿中”的人居环境。特别是探索推行“组保洁、村收集、镇运转”的生活垃圾一体化处置模式，初步建立“垃圾清、道路平、路沟畅、无死角、保持好”的农村环境管理长效机制，使农村正在向绿色、生态、宜居方向发展。

按照“农村文化抓基础、家庭文化抓普及、农民文化抓引导”的工作思路，先后建设农民夜校38个，40余个村屯建成了“农家大院”，近百个村屯建成了文化活动场所，农家书屋村级覆盖率达到100％，进一步丰富了农村文化生活，农村精神面貌焕然一新。

四、以体制机制创新为强力举措和根本保障，努力完善各项推进机制

在健全新农村建设领导体系的基础上，建立乡镇（街）、机关部门和企事业单位帮扶制度。按照家乡人包保家乡的原则，在区里选择了74个行政部门和企事业单位包保全区134个行政村，一包3年。几年来，包保部门为帮扶村组提供各类项目300余个，帮扶资金累计达到3.2亿元。同时，在农村产业发展、基础设施建设等方面加大了政府性投入力度，区财政拿出100万元，用于产业扶持贴息资金，累计拉动农民贷款1.3亿元，有力地促进了主导产业发展。通过采取多元筹资的方式，农村基础设施建设政府性投入达到1.6亿元，带动社会投资4亿多元。农村公共服务设施、村屯环境发生了深刻而明显的变化。

回顾过去，令我们感到欣喜和自豪；展望未来，更令我们振奋和鼓舞。新的一年我们将以饱满的工作热情，扎实的工作作风，戮力同心，顽强拼搏，真心为农民谋取利益，让我们的工作成果惠及全区广大农民，努力推动双阳的新农村建设工作再上一个新台阶。