中部崛起与人力资源开发

　　摘要：发展是时代的主题，崛起是中部的历史使命。中部崛起靠人才，靠人力资源的开发，靠人才战略的实施。
　　关键词：人力资源 中部崛起 教育 科技
　　
　　中部地区资源丰富，工农业基础条件较好。在我国区域发展整体格局中处于十分重要的位置。在中华民族的发展史上具有举足轻重的地位。2004年3月，全国人大十届二次会议《政府工作报告》中明确提出要“促进中部地区崛起”，“形成东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展的新格局。”这标志着我国区域发展战略格局从单一战略转向多元战略，从单体战略转向整体战略。一个“联结南北，启东东西”的战略格局全面形成。
　　实现中部崛起，人才是关键。加快人力资源开发，提升劳动者的素质和区域创新能力，是欠发达的中部地区赶超发达的东部地区的根本途径。只有正确认识到中部地区人力资源开发的现状，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施加快中部地区人力资源开发，构造中部人才高地，才能促进中部早日崛起。
　　一、人力资源的内涵及其在经济社会发展中的重要作用
　　在《中国百科大辞典》中，人力资源是指人口在经济上可供利用的最高人口数量，或指具有劳动能力的人口。它包括就业人口、失业人口、就学人口、家务劳动人口和军事人口等。人力资源的特点是具有一定的时效性、能动性和智力性。其数量为具体劳动能力的人口数量，质量则是指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。
　　与自然资源等经济资源相比，人力资源对于国家经济和社会发展具有明显的比较优势。人力资源在经济和社会发展中具有重要的作用。人力资源是可无限开发的再生性资源，能促进经济和社会长期持续发展；人力资源作为“活”的主动性资源，已成为经济发展最有效的战略性资源；人力资源是一种具有收益递增特性的投入要素和增长激昂因素。
　　二、中部地区人力资源现状
　　中部地区与全国一样，总人口增长趋势减缓，劳动力资源总量呈增长态势。中部地区潜在的人力资源比较雄厚。但中部地区的劳动力资源利用率普遍低于全国平均水平，劳动力资源利用不充分，且中部地区还有很多劳动力处于待业状态，失业现象较严重。中部地区不仅第一产业就业人口占就业人口总量的比例明显高于全国平均水平，而且乡村就业人口占就业人口总量的比例也高于全国平均水平。中部地区农村剩余劳动力规模庞大，且农业劳动力转移压力大。中部地区人口整体素质不高，特别是高层次的人才不足。
　　三、中部地区人力资源开发面临的机遇
　　中部地区应在全面建设小康社会中大力开发人力资源。努力建设学习型社会，全面提高人的素质和能力，使人力资源总量更加充足，结构更加合理，质量更加提高，体系更加完善人们就业能力和创新能力。因此可以说，21世纪头20年，即全面建设小康社会的这一重要历史时期，也将成为中部地区全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期。改革开放以来，我国社会主义建设的工作重心开始转向经济建设，在这一方针指导下，中部地区也开始扎扎实实抓经济建设，取得了比较好的成绩。20多年来经济持续高增长，物质财富逐渐丰富，财力逐渐雄厚，人民生活基本摆脱贫困，温饱问题已经不是人民大众所密切关注的问题，人民要求接受教育的需求愈来愈旺，经济的持续高增长为中部地区全面开发人力资源提供了有力的支撑。
　　同时，经济全球化为和总部地区人力资源开发提供了巨大的空间。国际劳动力市场的一体化及国际人才资源更加短缺的趋势，为中部地区开发人力资源进入世界大市场提供了有力的条件。而中部地区居民消费结构的变化及教育消费的增长为全面开发中部地区人力资源创造了新的条件提供了可靠地保障。
　　四、中部地区人力资源开发的途径
　　（一）提升人力资本，转变中部地区经济增长方式
　　人力资本是经济、社会长期持续发展的源动力。加大对人力资源的开发，增加对人力资本的投资，是持续提高一个地区经济增长率的关键。尤其对发展中地区来说，人力资本的追赶是经济追赶的先导，是发挥后发优势，实现跨越式发展的必然选择。在东部大发展，西部大开发的东北振兴的形势下，对于中部地区来说，开发人力资源、提升人力资本显得尤为重要。
　　要促进中部地区经济持续增长，关键是提升人力资本，转变中部经济增长方式。即从靠物质资本向依靠人力资本转变；从依靠劳动力数量向依靠劳动力质量转变；从依靠生产要素投入向提高全要素生产率转变。
　　（二）坚持教育先行，驱动中部地区经济持续发展
　　实现经济的崛起，教育是基础。在教育对经济增长贡献日益提高的今天，谁重视教育，谁就拥有了经济发展的第一资源。只有狠抓第一资源，中部地区崛起才有真正强大的发展动力和内在源泉。积极实施教育先行战略，加大教育投入，大力推进教育创新，着力提高教育质量，夯实经济和社会发展基础，是实现中部地区崛起的重要对策和有力措施。对中部地区来说，实施教育先行战略要拓宽经费筹措渠道，实现教育投资主体多元化；狠抓九年义务教育全面提高中部地区人口素质；坚持多种形式办学，大力发展高中阶段教育；大力发展职业技术教育，培养生产和服务第一线人才；大力加快发展高等教育，培养中部地区急需人才；大力推进教育创新，积极建设学习型社会。
　　（三）推动科技创新，构建中部地区人才高地
　　当前科学技术已成为21世纪竞争的制高点和未来经济增长、社会发展和文明进步的主要发展动力。因此，增强科技实力，推进科技创新是关系实现现代化的重大战略问题。对于中部地区来说，推进科技进步，构筑人才高地，打造区域创新体系，必将有利于促进中部地区的迅速崛起。
　　（四）实施人才战略，促进中部崛起
　　中部地区要实现在中国的崛起，关键在人，在于有创新能力和创新精神的人。未来经济社会发展的竞争，归根结底在于人才的竞争。因此，实施积极的人才战略，是中部地区迅速崛起的关键所在。中部地区应树立科学的人才观，落实人才强国战略，全面实施人才战略，提升中部地区竞争能力。
　　大力开发人力资源，实现中部崛起。中部崛起的脊梁是大写的“人”字！