浅析国有企业会计成本控制的问题及对策

　　企业是以盈利为目的的社会团体，追求的是经营利润最大化，开展各项活动的最终目标是实现企业价值最大化，进行成本控制是实现这一目标的重要手段。国有企业的长远发展必须依靠成本控制的不断创新，即引进先进的成本控制理念和科学合理的方法，不断完善成本控制体系，进一步挖掘降低成本的潜力，才能在激烈的市场竞争中求得生存。本文针对国有企业存在的问题并以此为突破口，提出了解决问题的措施，有一定的借鉴意义。
　　
　　随着社会主义市场经济快速发展，我国加入世贸组织，市场竞争日趋激烈。作为我国经济发展的“主力军”——国有企业，由于多年来习惯于计划经济模式，观念落后和自身管理存在的缺陷，一大批国有企业都面临着众多问题。但是，面对如此激烈的市场竞争，国有企业没有一蹶不振、不堪一击，而是通过分析市场，制定长远战略规划，调整竞争策略，转换机制，提高竞争意识，加强内部管理，其发展的潜力和后劲是巨大的。总之，置身于全球经济一体化的大背景之中，国有企业生存的关键是市场，企业的效益在于内部管理，只要具有面对市场竞争的对策和思路，具备一个团队凝聚力和务实精神，相信国有企业一定会立于不败之地，其发展前景也一定是非常灿烂的。
　　一、国有企业会计成本控制存在的问题
　　（一）历史的原因
　　在过去计划经济条件下，国有企业的投资资金全部由国家无偿注入，企业的一切投资活动都是按政府的计划实施，“拨改贷”后，国家投资资金虽改为银行有偿贷款，但投资计划仍由政府制定，贷款指标由政府掌管。对企业来说，财政拨款是国家的钱，银行贷款也是国家的钱，二者并没有本质区别，企业对投资效益均漠不关心，致使贷款投资效益低下。随着市场经济体制的改革，国家将企业推向了市场，但我国国有企业长期以来所形成的依赖行政的恶习却始终没有改变。
　　（二）企业内部因素的影响
　　一些经营者为扩大企业规模，高利集资，或通过对出资决策人行贿或给回扣等不正当的手段取得银行贷款，无形中增加了投资成本。加之，企业管理不善，生产经营状况日趋恶化，资金损失严重，无力偿还贷款本息，即使有的项目取得了效益，企业也是将银行贷款视同为财政拨款，总是想方设法拖欠、躲债、赖债，而将资金挥霍在其他方面，所欠债务就像雪球般越滚越大，不断累积攀升。
　　（三）政企不分
　　经济体制改革以后，虽一再强调政企分开，可实际上政府职能仍严重错位：一方面，政府继续干预企业生产经营活动，致使我国国有企业无法成为真正的市场竞争主体，助长了企业依赖行政的恶习；另一方面，政府仍然干预金融机构放贷经营自主权，往往以行政手段要求金融机构贷款，削弱了银行对企业贷款投资的监督力度。此外，政府单纯追求区域经济的发展，热衷于上项目，盲目投资。
　　（四）利益驱动导致成本信息失真
　　在市场经济条件下，企业是以市场为导向，而有些管理者不能适应外部经济环境的变化，树立市场竞争观念，使成本管理不能起到应有的作用，有的企业领导甚至以权谋私、吞占国家财产，企业人心涣散，无法加强成本管理。加之国有企业管理者的流动性较强，他们对企业的承包期短，使企业行为明显出现阶段性，为突出任职期间的工作业绩，他们很少关心企业的发展后劲，在成本费用的划分、成本差异的调整、计提折旧、大修以及存货的盘盈、盘亏、坏账损失和待摊或计提等方面，出现了该提的不提，该摊的不摊，人为地调整成本等现象，这样便给后任的管理者改进成本管理带来了困难，在许多情况下，后任的管理者甚至为了完成指标或达到其他目的，只得继续伪造成本管理数据以粉饰财务报表。
　　二、国有企业会计成本控制的对策
　　（一）调整成本战略，适应外界经济环境
　　 随着社会经济环境的发展变化以及高新技术和管理科学的不断创新，成本管理的范围日益扩大。传统的成本管理范围主要是企业内部的生产经营过程，而对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部的价值链更是视而不见，使企业未能获得全面的发展竞争战略。然而，对于处于开发型、竞争型市场环境中的企业来说，成本管理更有必要注意企业外部环境的影响。所以应该把企业成本管理问题放在整个市场环境中予以全面考虑。通过了解整个行业的价值链来进行成本管理，更有助于企业战略目标的实现。因此，现代企业成本管理不仅包括生产领域成本的控制，而且包括流通领域成本的控制，还要对研究、开发和设计成本进行控制。不仅要通过管理工作控制成本，而且要通过技术工作管理成本。
　　（二）明确各部门的成本任务，把成本控制到最低
　　首先，我们要测算出各项费用的最高限额，然后把这个指标分到各个相关部门，再由部门落实到相关人员。通过成本管理体系的建立，国有企业可以最大程度地降低成本，而且能有效激发企业员工的积极性。
　　（三）实现现代化的成本管理手段
　　随着市场经济的发展，企业不能再将成本管理简单地等同于降低成本，而应是资源配置的优化和资本产出的高效管理。因此，企业不仅要关注产品的生产成本，而且要关注其产品在市场上实现的效益。尤其是在科学技术高速发达的今天，企业单纯依靠成本的降低来获取优势是不可能的，在知识经济时代，企业更多的应靠技术的投入，产生更大的收益，从而提高成本效益。
　　（四）增强成本观念，实行全员成本管理，建立有效的激励与约束机制
　　由于目前有不少企业领导和工程技术人员不懂成本，因而对他们进行的设计、拟定的工艺、制定的计划、采取的措施、将对产品成本起什么作用、有多大的影响等，一般心中无数。因此，加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观。因此，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传，采取措施，积极举办各种类型的成本培训班，借以提高相关的专业知识。
　　（五）强化成本管理基础工作
　　要实行全面、科学的成本管理，必须保证有真实的、及时的、完整的成本信息。所以，原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须准确、及时、完整地反映企业生产经营活动的全过程和各环节的基本情况。而且，要制定完善的成本核算方法。成本核算既是对信息反馈的过程，又是对企业成本计划的实施进行检查和控制的过程。成本核算正确与否，直接影响企业的损益，对企业经营决策有着重大的影响。
　　现代成本控制的宗旨，是为了取得长期持久的竞争优势，以便企业长期生产和发展。战略成本控制理念符合现代成本控制的需要。所谓战略成本控制是指管理会计人员提供并充分分析企业本身及竞争对手的资料，帮助管理者形成和评价企业战略，从创造企业竞争优势达到企业有效地适应外部环境持续变化为出发点来制定具有长期性、外延性、全面性和动态性的成本控制目标，并通过对企业成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势的一种新的成本控制系统。这种成本控制理念不仅考虑了保持企业在市场激烈竞争中取得长期、持久的竞争优势地位和效益，而且扩大了成本控制视野，将企业的外部环境即采购环节，乃至研究开发与设计环节和售后服务环节纳入成本控制之内，使得成本控制能更好地根据内外环境变化作出战略目标的相应调整，即目标创新——制定具有长期性、外延性、全面性和动态性的成本控制目标。
　　（作者单位：河南科源电子铝箔有限公司财务部）