安置社区老人角色适应问题及解决办法研究
摘 要：本文认为安置社区老人存在的角色适应问题，其原因主要是国家政策不完善、社区养老服务水平低以及安置社区老人自身的问题。对于解决安置社区老人角色适应问题，可以通过完善国家政策、社区建设以及提高安置社区老人自身适应能力等方式来解决。
关键词：安置社区老人；角色适应；政策
近年来我国城市化进程和城市化建设不断加快，城市化水平也不断提高，中国社科院社会学研究所所长李培林指出：2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%（李培林，2012）。大量被安置在安置社区的农民完全适应新角色需要一定的时间，而不同的群体因自身的特点完成角色适应所面临的困难和所需要的时间都有所差别。在安置社区所有的群体中老年人相对于其他人来说角色适应存在的问题会更多更加复杂。根据相关调查发现许多的老人在进入安置社区一年后依然没有完全的完成新角色的适应。
一、影响安置社区老人角色适应的原因分析
（一）国家政策不合理影响安置社区老人的生活水平
1.国家征地补偿水准过低
在我国土地补偿费和安置补助费，都是按该耕地被征收前平均年产值计算的，年产值标准由于实践中耕地利用方式的多种多样，计算的依据和方法不同等原因，使其具有明显的不确定性（张艳纯，2007）。在我国经济发达的地区一些县市，土地补偿和安置补助费也只有每亩2.5万元左右，低的不到2万元。中西部地区对失地农民的补偿标准更低，一半以上的失地农民生活质量明显下降。经济收入是影响老人社会适应的第一要素，进入安置社区后老人们失去了原来的土地，而政府的补偿金过少，使他们无法达到以前在农村的生活水平，这就使得老人进入安置社区之后就无法很快的适应现在的安置社区生活，这也是影响安置社区老人角色适应的一个重要原因。
2.社会保障政策不公平
安置社区的老人都会由政府统一购买相关的社会保险，这使得安置社区的老人们除了取得了城市户籍外，在形式上也享有了与一般城市老人相同的社会保障待遇。但是安置社区社会保障制度并不完善，而且在社会保障待遇方面也不公平。
首先，社会保险给付标准不完善，以养老保险为例，农村老人养老保险金与消费水平脱节，许多老人进入安置社区几年之后所领取的养老保险金并没有增加或者增加的幅度很低。
其次，社会保障政策不公平，主要体现在安置社区老人与一般城市社区的老人享有的社会保障待遇不一致。社会保障水平过低影响了安置社区老人的生活水平；与一般城市社区的老人所享受的社会保障待遇不一致会造成安置社区老人角色意识模糊，让他们觉得自己和在农村没什么不同。
（二）社区建设不完善，安置社区老人缺乏归属感
1.安置社区养老服务不成熟，无法满足老人的需要
安置社区养老服务，因为资源的限制，安置社区的老人很难得到应有的照顾。首先，安置社区基础设施差，硬件设施和服务水平跟不上需要，并且缺少增近安置社区老人互助交往的服务、娱乐设施以及养老服务机构（郑建娟，2005）。其次，社区养老服务服务存在营利性过强、收费偏高，老人们无法承受。在社区医疗、休闲娱乐等也存在资源不足现象。安置社区养老服务水平的高低直接关系到社区老人晚年生活质量的好坏，如果安置社区老人觉得城市除了高耸的楼层外在其它的设施方面与农村完全没有差别，相反在居住了一段时间后发现安置社区空气污浊，噪音刺耳远没有农村适合养老，老人们就会缺乏对安置社区的归属感。
2.安置社区特殊的地理位置造成老人城市印象模糊
安置社区位于城市的边缘地区，与城市郊区的村落相接，这让安置社区的老人不仅能够随时随地看到以前在农村生活的场景，而且能够与村落的居民相互沟通交流，甚至还有许多的老人因为怀恋以前在农村那种“日出而作，日落而息”的生活而特意的在社区周边未建设的荒地上种植一些蔬菜。老人们走出社区就可以看见农民们劳作和农民的庄稼，这让他们认为自己除了居住的房子，生活方式等不同外，其他的方面与在农村生活还是一样的。这种特殊的地理位置让许多人都对安置社区的城市定位产生疑问，这同样让老人对安置社区的城市印象模糊，让他们认为自己依然生活在农村，这就在一定程度上延长了他们角色转变的过程。
（三）老人自身问题对角色适应的影响
1.身体机能下降、文化水平低导致老人学习能力与适应能力下降
安置社区的老人因为从农村而来，所以文化水平低，以文盲居多，低文化水平限制了他们对于新事物的理解、利用和接受。此外随着年龄的增長，老人在身体机能与身体各器官的功能下降，在进入安置社区之后老人们缺乏对身体的锻炼，身体的各项机能衰退更加迅速，这使得老人们在动手、理解和记忆等方面的能力快速下降。这两方面都使得安置社区的老人们在生活技能的学习，新环境的适应等方面都比其他人弱，有时候他们甚至比不上自己几岁大的孙子、孙女。
2.社会支持缺乏导致安置社区老人对于完成角色适应缺乏信心
生活环境的变化让安置社区老人原有的社会支持系统改变，安置社区老人的社会角色发生变化，社会支持网络也发生变化。首先，国家政策的不公平让安置社区的老人失去了来自国家的支持；其次，社区无法提供给老人们彼此交流的平台，而且社区老人们自身社会参与度低，导致他们失去了社区的支持；再次，老人们的子女工作繁忙，缺乏彼此的交流，同时又与子孙之间存在观念冲突和思想代沟，导致老人们失去子女的支持；最后，老人们因为自身身体衰退、文化程度低的原因失去自信导致他们失去自我支持。缺少各种社会支持让老人们在进入安置社区后去适应变化了的角色举步维艰，长时间无法适应新的环境与生活，会导致安置社区的老人对于能否生存下去产生疑问。
3.自我身份长时间定型导致老人对新角色在心理上不认同
角色认同是一种知觉，就是我们如何认识在一个特定社会位置上行动的自己。对于是城市人还是农村人，失地农民有着自己的看法：失地农民认为，“城市居民”意味着“稳定的工作”、“良好的社会保障”、“整洁的卫生条件”、“人际冷漠”。这些特征成为城市居民的标签；城市居民认为，失地农民“没有稳定工作”“没有社会保障”、“不讲卫生”、“没文化”、“比较热情”，这些是失地农民的标签（于浩淼，陈邵军，2007）。虽然安置社区的老人已经取得了城市户籍，脱离了原来的生活方式，但是他们依然会根据自己现在的生活方式与地位将自己定义为“农村人”，从心里面不认同自己“城市人”的角色。
二、安置社区老人角色适应问题应对策略
（一）完善政府政策，提高安置社区老人的生活水平
1.完善征地补偿标准和机制，保障安置社区老人的生活
安置社区的老人失去土地后政府的经济补偿是他们以后生活的保障，政府在给付补偿金时应该以市场和地区经济的形式作参考。因此首先应该扩大赔付的范围。安置社区老人的原住宅的宅基地的补偿应该建立另外一个赔偿标准，这样就可以增加老人的收入。此外政府还应该完善补偿方式。在给予安置社区老人住房保障的同时，还应该增加能够为安置社区老人长期生活保障的补偿方式，例如购买养老保险、医疗保险、国家基金等方式，减少现金补偿的金额。
2.建立健全安置社区的社会保障制度
政府应该根据自身的能力和农村老人的需要逐步建立养老保险、医疗保险等社会保障。安置社区老人受到各种因素的影响原来以“养儿防老”的家庭养老为主的养老模式开始产生新的变化，逐步向“政府养老”和“养老院养老”等模式转变，政府应该建立更多关于老人养老的新政策，并且使得安置社区的老人享有与一般城市老人相同的社会福利。除了在养老方面应该享有与一般城市老人相同的权利，政府还应该在老人医疗、卫生、最低生活保障等方面的保障公平。
（二）完善社区养老服务，提高安置社区老人的归属感
1.完善社区设施建设
如何有效地为安置社区老人提供良好的养老服务一直是各国致力探索的课题，归根究底是要完善社区的养老设施与养老服务水平。安置社区首先要建立社区养老机构、社区保健中心、社区老人医院等社区养老设施，同时要针对安置社区老人休闲娱乐情况和身体健康状况在社区建立形式多样的老年文化娱乐中心以及老年体育锻炼中心，在安置社区内开展多种多样的文化娱乐活动和体育锻炼活动，丰富安置社区老人生活，促进他们的身心健康。最后，要在加大安置社区要老服务的投入的同时，引入专业养老服务机构，探索新的社区养老模式在降低安置社区养老负担的同时，提高社区养老服务的水平。
2.建设社区文化，增强安置社区凝聚力
安置社区的社区文化建设过程中面临着两大问题：社区文化凝聚力不足和社区中存在农村文化与城市文化冲突。要解决这两个矛盾关键在于突破村庄界限和城市壁垒，学会与外界城市居民交流沟通，将城市的价值观和生活方式等内容传递给安置社区的居民，淡化他们传统思想观念和行为方式。开展丰富多彩的文化活动，建立社区文化平台，让大家展示自己的才艺，加强交流增进彼此的了解。社区不仅要组织社区老人参加文艺活动，而且还应该定时的，长期的开展才艺学习班让会才艺的老人将自己的才艺传授给其他的老人，同时在社区经常开展文艺演出，给老人么展示的舞台。在经过一定时期的发展之后，可以依据法律申请成立社区文化团，成立文化团可以让在外出表演增加自身荣誉感的同时增加经济收入，而且社区文化团是一个社区群众文化建设的中心。
（三）加强生活技能培训，传播现代生活意识
帮助安置社区老人快速的适应新的生活方式，首先需要教会他们新的生活技能，社区可以通过大型的团体活动向安置社区的老人讲解日常生活用具的使用，例如如何安全使用家用电器、燃氣灶；在不识字的情况下如何准确安全的乘坐公共汽车；如何领取养老金和使用医疗卡等等。通过这些内容的学习帮助社区的老人尽快的适应安置社区的生活方式、生活环境。对未能掌握生活技能的老人，通过小组活动的形式组织老人在生活技能方面互相帮助和互相学习。
在教会老人如何在安置社区生活的同时，最重要的是向他们传播现代生活意识。首先，帮助安置社区的老人抛弃原来的陋习，向安置社区的老人传播科学观念，帮助他们抛弃迷信、赌博等思想，自尊自律。其次，将现代的生活意识融入到基本的生活中，加强社区文化教育，提升市民素质，增强城市适应力。
（四）重建社会支持网络，积极鼓励老人角色适应
老人的社会支持来源于国家、社区、子女、个人四种。社区可以通过开展人际交往小组训练老人的语言表达能力和沟通能力，帮助他们在社区活动中结交新朋友，重建社会关系。此外还可以通过开展社区动员活动让社区其他的成员关注老人，为老人送关爱和温暖。同时要帮助社区老人解决子女之间的障碍，可以就老人与子女的交流沟通问题开展小组座谈，通过做游戏，进行沟通实验等方式来打破双方的沟通障碍，也可以通过“社区亲情节”、“亲情小组”等社区活动来拉近老人们与子女的关系。让子女了解父母的需要不仅仅在于吃饱穿暖，而是更多的在于精神方面的需要，能够在工作之余拿出更多的时间去关心父母的生活，多与自己的父母聊天。一个良好的社会支持网络可以使安置社区老人在面临角色适应问题时能够获得足够的支持，让他们有信心去改变自己。
（五）做好心理调适，重塑角色
首先，安置社区的老人自己要认清楚现状，调整好心态，积极的参加到自我角色转变中来。其次，要对因无法适应角色而产生心理问题发安置社区老人进行心理健康的引导。对此，可以通过成立社区心理服务站，并定期请心理学专家做有关讲座或者咨询的方式来培养老人们健全的人格，消除他们的不良的生存观念与角色态度，减少各种心理问题。在帮助安置社区老人做好心理调试以后，还需要帮助他们重塑角色。重塑角色的关键在于帮助老人找到新的生活目标和新的方向老人完成角色的重塑，找了新的目标后就会重新获得自身的支持。社区社工可以通过老人自身的性格特点、兴趣爱好的等情况帮老人设计角色过渡方案，使他们尽快融入社区生活，帮助他们找到新的方向和生活目标，完成角色的重塑。
项目情况：
2016年度重庆武陵山片区扶贫开发协同创新中心重大委托项目（批准项目：XTCX01），《重庆武陵山片区社会保障兜底人口特征分析及政策研究》阶段性成果。
作者简介：
李泽榉，硕士，长江师范学院传媒学院助教，研究方向：社会政策、社会工作。
