科学规划 全力实施 统筹推进新农村建设

　　 永吉县位于吉林省中东部，松嫩平原向长白山过渡地带，全县幅员面积2625平方公里，辖7镇2乡和永吉经济开发区、吉林（中国——新加坡）食品区2个省级经济开发区。全县总人口42万，其中农业人口30万。有15个社区、140个村。
　　近年来，永吉县社会经济保持了快速发展、科学发展的良好势头。2010年全县生产总值完成83亿元，增长12.9%；全口径财政收入完成5亿元，增长6%，其中，地方级财政收入完成3.39亿元，增长5%；农民人均纯收入达到6155元，城镇居民人均可支配收入达到14240元。工业五大主导产业主导地位逐渐确立，农业特色产业不断壮大，服务业发展步伐明显加快，先后获得全省县域突破薄弱县争先跨越二等奖，升级晋位一等奖和特殊贡献奖。
　　根据中央、省、市的统一安排部署，永吉县以吉林（中国——新加坡）食品区建设为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，确定社会主义新农村建设示范村16个（其中市县级样板村各1个）、提升村124个，在遭受前所未有的特大水灾的情况下，加强领导，强化投入，完善机制，扎实推进，全县新农村建设取得了初步成效。
　　1.坚持统筹推进，促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设
　　坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹协调发展的要求，明确 “规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，环境是重点，增收是核心，典型是关键”的基本方略，以中新食品区建设为契机，推进工业化、城镇化、农业现代化深度融合、互动发展，全力推进社会主义新农村建设。
　　1.1坚持规划先行，确保科学建设有序推进 规划是新农村建设的龙头，永吉县制定和完善了全县新农村建设、现代农业发展、基础设施建设、农村社会事业发展等规划。聘请新加坡裕廊国际集团，立足高起点、高标准、国际化，对中新食品区建设和产业发展进行规划。同时，围绕中新食品区建设，以惠及农民、提升农村、壮大产业为主旨，聘请国家和省内知名机构，对全县16个示范村制定了村屯建设、产业跃升、社会事业等发展规划，做到用规划指导建设、引领发展，确保新农村建设在规划的框架内科学有序展开。
　　1.2培育支撑产业，突出生产发展 生产发展是新农村建设的根本任务，通过不断培育新产业，促进了资源优势向产品优势、产业优势和经济优势转化。通过实施“农业综合开发高标准农田建设示范工程”、“水利建设重点县”等重大基础工程，促进农业综合生产能力不断提高。坚持产业向规模集中、向优势集聚、向特色发展，做大北大湖金红苹果、西阳罗圈沟葡萄、岔路河君子兰花卉等8个特色产业基地；打造“一村一品”专业村13个，全县40%的村都有自己的主导产业，成为农民增收的重要支点。全县省、市级农业产业化龙头企业发展到13个。注重打造品牌产品，万昌优质稻米享誉全国，一拉溪紫苏系列产品打入国际市场，永吉柞蚕成为吉林蚕业的招牌，精气神山黑猪备受都市消费者青睐。通过实施国家级农产品出口安全生产示范区项目和现代农业示范区项目建设，农产品质量安全水平得到全面提升。
　　1.3完善投入机制，拓宽建设资金投入渠道 采取向上争取资金和项目、县和乡镇（区）配套补助、部门帮扶、企业赞助、有条件的村出一点、农民自筹等办法，多渠道加大对新农村建设投入力度。积极整合涉农项目和资金，集中投放示范村，重点倾斜典型村。几年来，全县累计投入新农村建设资金2.6亿元，先后制定了农民创业、专业合作社、特色产业发展以及部门帮扶、领导包保、企业帮联等系列扶持政策，建立和完善以工哺农、以城带乡、统筹发展、协调推进的长效机制。
　　1.4综合整治农村，切实改善农民生活水平 紧紧围绕解决农民群众最关心、最迫切、最直接的现实问题，把农村基础设施建设和社会公共事业发展作为突破口，实施泥草房改造工程、农村饮水安全工程、水泥路“村村通”和“户户通”工程、暖房子工程、沼气池工程，大力推行新型农村合作医疗制度，加快发展农村教育文化卫生事业，健全完善农村社会保障体系，建设平安和谐农村。以创建省级卫生城活动为契机，大力整治农村卫生环境，在全县140个行政村开展“四清四改两化”工程，重点在16个示范村实施了绿化、净化、硬化、美化、亮化、气化、暖化的“七化”工程，使农村人居环境不断改善，农民群众切实感受到了新农村建设的实惠。
　　1.5提高农民素质，培育造就新型农民 以党的建设“三项工程”、农民创业培训工程、阳光工程等为载体，努力提高农民科技文化素质和职业技能水平。积极推动群众性精神文明创建工作的开展，有效实施“十星级文明户”评比等活动。围绕经济抓党建，依托产业建支部，建好支部促发展。发挥党员干部的引领作用，深入开展农村基层党组织建设“三项工程”和“三级联创”活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高领导新农村建设的能力和本领。
　　1.6打造精品样板，充分发挥示范引领作用 既坚持整体推进，又着力培育典型，实施重点突破。在全县筛选一批有发展潜力的样板村、示范村进行重点扶持，整合资源，在涉农项目、资金和政策上给予重点倾斜。严格实行县级、乡局级领导干部、各部门、相关企事业单位帮扶新农村建设工作制度，明确帮扶的任务目标、具体事项、完成时限、工作措施。认真组织实施“千村示范、万村提升”工程，2011年完成了1个样板村、5个省级示范村、36个提升村建设任务。同时，力争在3年内，建成一批具有示范带动作用的典型村，让农民群众看到新农村建设的美好前景，调动其投身新农村建设的热情，促进全县新农村建设整体水平的跃升。
　　2.采取超常规举措，强力推进灾后重建，加快社会主义新农村建设
　　2010年“7·28”洪灾造成全县、全境、全方位受灾，全县直接经济损失达111.38亿元，其中县城直接经济损失达56.6亿元。全县新农村建设的成果在这次水灾中也遭受重创。面对全县恢复重建的艰巨任务，县委、县政府提出“灾后重建两年任务一年完成”，紧紧抓住省、市有关政策机遇，加大了灾后恢复重建工作的力度。
　　2.1恢复重建工作取得了阶段性胜利
　　2.1.1完成了因灾倒（危）房屋重建和修缮任务 按照省、市的要求和部署，制定了具体工作方案并认真组织实施。重建房屋全部达到建设标准，既满足了安全保暖要求，又兼顾了新农村建设的标准，实用美观，群众满意度很高。特别是县城受灾群众安置楼——“永安新区”，仅用75天竣工，创造了东北建筑行业奇迹，完成了温家宝总理一定在入冬之前让每一户群众都有房屋可住的重托。1月20日，习近平副主席到永吉县查看恢复重建进展情况时，在永安新区详细了解了受灾群众的生产生活情况，对永吉县恢复重建工作给予了高度肯定。
　　2.1.2快速推进交通水利等基础设施恢复重建 洪灾发生后，共抢修水毁道路102.6公里，临时加固桥梁4座、修建便桥61座，基本完成了36公里水毁乡路维修工作，保障了受灾群众出行畅通。截至目前，已基本完成84座水毁桥梁的重建任务。加快水利基础设施恢复建设，完成56座各类水库修复、修建250座拦河坝、43处泵站、240眼机电井、修复155.6公里渠道，满足了灌溉用水和防汛要求。水毁耕地复垦如期完成。全县4440.62公顷水毁可复垦耕地已于春耕前全面完成，确保了农业生产需要。
　　2.2结合灾后恢复重建，高标准整治农村环境
　　2.2.1村屯绿化工作全面启动 各乡镇（区）都能够结合本地特点，从实际出发，认真制定工作方案，加强镇村屯绿化工作。多方筹措资金、精心组织苗木调拨、统筹安排种植人员、有效落实包保措施和按照设计严格施工，圆满完成了村屯的植树绿化建设任务。
　　2.2.2改厕工作取得新突破 投资1.8亿元，新建标准化卫生厕所15000个，既方便了农民生活，改变了农民生活习惯，又有效改善了农村卫生环境。
　　2.2.3农村环境整治专项行动成效明显 结合文明卫生城创建和灾后恢复重建，以改善农民群众生活环境为着力点，以“四清”、“四改”、“两化”为主要内容，以建立环境整治和保持的长效工作机制，以绿化和环境整治有组织、有制度、有专人管理为目标，切实解决农村存在的脏乱差问题，不断美化农村人居环境和生态环境，逐步提高广大农民文明素质和环保意识，推动永吉县新农村建设的村屯环境集中整治活动，全县农村环境得到了有效治理，取得了明显的效果。