全域视角下的镇域村镇布局规划编制分析

摘要：伴随着社会的进步和发展，城市化进程加快，城镇布局规划受到了社会各界广泛的关注。尤其是对于一些乡镇地区，传统的城镇规划中存在明显的缺陷和不足，无论是规划布局理论还是实践体系都需要进一步创新，迎合新时期城市化建设要求。本文主要是从全域视角下对镇域村镇布局规划编制进行分析，对当前现有基础上进行反思，创建新时期的全域视角下对镇域村镇布局规划编制体系和工作体系，突出强调工作要点，有针对性开展工作。

關键词：全域视角：镇域村镇布局规划编制：城市化

文章编号：1004-7026（2017）1-0006-01 中国图书分类号：TU982.29 文献标志码：A

伴随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，相应的城镇布局规划受到了社会各界广泛的关注和重视。作为城镇和农村地区之间的联系节点，城镇布局规划中需要从全局角度出发，基于城乡关系的统筹观、城镇发展区域观、开发建设生态观等观念基础上，进一步实现规划模式逐渐朝着镇域全面规划方向转变，对于镇域村镇布局规划编制具有十分重要的作用。由此看来，加强全域视角下对镇域村镇布局规划编制研究是必然选择，有助于为后续城镇规划提供参考依据。

1 全域视角下对镇域村镇布局规划编制概述

全域视角主要是强调从一个区域的全局角度出发，将城镇和乡村看作是一个同质区域，包括城镇区域和农村地区的非建设土地资源。如果从对象角度来看，全域视角下则是强调镇域内所有资源要素的耦合，同时也是对区域内空间布局和其它资源配置的系统性部署、规划。总的说来，全域视角是一种从微观到宏观的有机要素整合的全新理念。

2 全域视角下对镇域村镇布局规划编制

2.1 现有规划的反思

就当前镇域村镇布局规划现状来看，规划中还存在一系列的缺陷和不足，规划理念较为陈旧。从镇总体规划角度进行分按时，主要内容包括镇域规划、镇区规划两种。其中镇域规划主要是强调根据镇村体系规划空间结构，进行各项基础设施规划和布局；镇区规划则更多的是侧重在性质和规模，土地功能组织和总体结构布局变化等几个方面。镇区用地布局坚持镇总体规划的主导，过于重视镇区发展，忽视了镇域的同步发展。

就现有农村地区村庄布局规划现状来看，主要是在一定程度上来解决村庄布点规划问题，所以也可以看做是镇村布局规划。当前现有规划中，其中涉及到村庄布局规划的包括县、镇中的县、镇域规划内容，而在县域规划层面上，则是需要考虑到村庄发展规律，统筹全局，协调乡镇之间的关系，对村庄布点规划提供指导。

此外，在建制村为单元的村庄布局规划中，最为突出的一个特点就是过于重视行政概念，忽视了原有地理空间布局，现有村庄布局规划则是以行政村为规划基本单元，尽管这做做法可以降低工作量，但同时也失去了原有农村居民空间规划的依据，规划成果对于用地控制和设施完善的指导作用缺失，这种现象同最初的村庄布局规划本质要求相悖，在总体规划和协调性上发生冲突和矛盾。

2.2 编制内容体系

镇总体规划解决镇区布局规划中存在的缺陷和不足，村庄布局规划则是解决农村居民点规划中存在的缺陷和不足，从全域视角出发，以全类别设施协调为规划基础，实现全要素的科学合理配置，优化布局规划内容，建立完善的全域视角下的镇域村镇布局规划体系。

2.3 编制工作体系

村镇布局规划应该从两个角度去解决镇域用地问题，科学合理配置镇域空间布局，提升土地资源利用效率，完善基础设施，切实改善城镇居民生活条件。与此同时，在编制工作体系方面，应该结合城乡统筹发展条件，综合考量经济、社会发展的积极因素和不利因素，整合区域内人文资源、自然资源和社会基础设施，满足区域开发和保护要求；同时，提出村镇建设目标和标准，结合实际情况来选择合理的发展模式，优化村镇布局，促进区域经济持续增长。

结束语

综上所述，全域视角下的镇域村镇布局规划相较于传统的城镇布局规划存在着明显的差异，在实际工作中，村镇布局规划是作为一个专项规划进行编制，是一种对村镇用地布局的进一步补充和完善，具有十分深远的意义。