增强工作满意度的人事党建工作的有效开展

摘要：人事部门党建工作的开展，仍然沿着组织建设和制度建设两条线进行。其中，组织建设在于完善基层党组织建设，而制度建设则侧重于弥补以往正式制度安排中的缺陷问题。因此，若要有效开展党建工作，也须围绕着这两个方面展开。具体而言，应在人员招聘方面、在职培训方面、人员离职方面进行组织和制度建设。

关键词：人事部门 事业单位 党建工作 增强

在推动事业单位体制变革的今天，需要单位各部门联动起来形成组织内涵发展的态势。惟有这样，才能增强单位的市场和社会环境适应力。诸多文献在涉及这方面的议题时，往往着重于提升单位内部控制效果。不难理解，单位内部控制效果的提升将通过优化组织资源配置，来整体增进组织的环境适应性。然而，伴随着党建工作开展的同时，人事部门也应为此做出贡献。

人事部门党建工作的开展，仍然沿着组织建设和制度建设两条线进行。其中，组织建设在于完善基层党组织建设，而制度建设则侧重于弥补以往正式制度安排中的缺陷问题。从时效性和实效性两方面来看，人事部门的党建工作应从整体上追求“工作满意度”目标。或者说，应围绕着增强工作满意度来开展党建工作。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、工作满意度的指标体系分析

如何实现党建工作在增进工作满意度方面的作用，则首先应对工作满意度的指标体系进行分析。基于事业单位人事部门的工作内容，可将其指标体系根据时间逻辑划分为以下三个方面。

（一）人员招聘方面

人员招聘是管理学对人事部门工作所界定的第一项内容。与企业招聘不同，事业单位的人员招聘仍带有体制内的特征，在“逢进必考”的制度设计下，人事部门在该方面的工作满意度主要体现在以下几个地方：

1.及时、准确的发布信息。事业单位在人员招聘前一般都进行了岗位分析，在此基础上各职能部门申报新近人员要求，并在单位党委和人事部门的审查下确定具体的岗位招聘信息。此时，应及时、准确的发布信息，包括因差额不足而取消的岗位信息也应及时更新。

2.紧张、有序的流程管理。人员招聘的流程管理从资格审查到组织考试，都涉及到多方的利益关系处理。因此，应在紧张、有序的情况下进行流程管理，最大限度的规制干扰因素的影响。

（二）在职培训方面

事业单位作为向社会提供公益性服务的专业技术型单位，不仅面临着人员的在职进修的需要，也同时存在在职培训的需求。针对后者来说，人事部门应在单位人事管理制度的规定下，积极配合各职能部门所提出的人员培训要求；并就诸多新问题、新情况及时向党委汇报。不难看出，“在职培训机会”本身就是单位的稀缺资源，这也是考验人事部门工作满意度的只要指标体系。

（三）人员离职方面

事业单位的人员离职可以有这样三个途径：（1）人员遭单位解聘而离职；（2）人员考上公务员而离职；（3）人员因正常工作调动而离职。此时，在增强工作满意度的体现包括：（1）办理离职手续的效率；（2）对一系列为尽事宜的协助解决等。这里的工作满意度很重要，其将决定单位能否形成良好的社会声誉问题。

笔者需要强调，以上三个方面只是事业单位工作内容的一部分。但仍能体现出人事党建工作的目标定位。

二、分析基础上的人事党建工作目标定位

这里再具体讨论下人事党建工作的目标定位，具体而言可归纳为以下两个方面。

（一）组织建设目标

组织建设历来是党建工作的重点，它是确保党建工作具有时效性和实效性的机构和人员保障。在增强工作满意度方面，如何在上述三项工作内容上取得长足进展，则需要建立在组织机构的监督基础上来进行。这里需要明确，事业单位人事部门职工普遍具有中共党员身份，这就使得这种监督机制类似于党内监督的效果。具体而言，目标又可以细分为以下两个方面：

1.组织保障目标。增强人事部门的工作满意度，仍需要在提升部门职工的工作意识上下工夫。提升职工的工作意识不仅依赖于他们的主观能动性，还需要置于组织机构的监督之下。惟有这样，才能在“党内监督”与群众监督相配合下，整体推进人事部门的工作效果。

2.组织约束目标。建立一定的组织监督机构还不完整，还应引入围绕增强工作满意度的约束目标。具体而言，这种约束目标体现为机构对人事部门职工工作状态的价值判断，并在制度建设的基础上形成完善的绩效考核体系。

（二）制度建设目标

制度建设体现为，确保人事党建工作时效性和实效性的制度保证；并党建工作的开展提供长效机制。事实表明，在增强工作满意度的实践中，诸多部门在工作上流于形式，流于上级的随时检查。在这种“为上不为下”的状态中，自然难以形成包括人事部门在内的工作满意度提升的路径依赖。为此，制度建设目标应围绕着建立开展思想政治工作的长效机制来展开。

在随着长效机制建立的同时，还应在党建工作开展的基础上拓展思想政治工作的内容和形式。因此，制度建设目标就具体转换为，为党建中的思想政治工作的开展提供制度保障和制度激励。

以下，将在目标定位下展开模式构建。

三、目标定位下的模式构建

结合以上所述并在目标定位下，可通过以下三个方面开展党建工作。

（一）人员招聘方面的党建工作模式

在组织建设方面应针对这项常规工作建立以基层党支部为基点，上级党委为领导的组织监督机构。其监督功能主要从被招聘人员的资格认证、面试等环节展开工作，并督促人事部门有关人员及时发布招聘更新信息。在面对被招聘人员的个人申述请求时，应按正常程序交有仲裁部门解决，此时人事部门基层党组织和该监督机构，应在舆论引导、仲裁信息公开等方面给予配合。制度建设则相对简单，其已内含在了党组织工作条例之中了。这里需要强调，人事部门党建工作的开展应注意权力边界的把控，不应干涉人事部门正常的办事流程。这也是保证工作满意度的基础。

（二）在职培训方面的党建工作模式

事业单位拥有大量的专业技术人员和管理人员，除开在职进修以外，提升他们的岗位技能和意识的手段便是在职培训。在职培训又可以在单位内、外进行，这时人事部门就必然面临：培训名额分配、培训经费报销，以及培训效果评价等方面的挑战。此时，部门党建中的组织建设和制度建设同样须履行上述功能。同时，在涉及职工切身利益的诉求问题时，党组织和监督机构还应在规定程序下向上级汇报，并在规定时间内给予答复。

（三）人员离职方面的党建工作模式

在很多事业单位的人事部门，在针对离职人员的手续办理问题时，要么效率不高，要么以简单理由给予管、卡、要。这似乎在维护组织的利益，但却对日后的社会声誉的良性建立非常不利。当然，这也无法做到增强工作满意度的要求。因此，部门党建工作中应在组织建设和制度建设上，推动这项工作的合规展开。具体的思路，笔者仍在思考过程中。但就原则来说，实则在于：（1）充分理解离职人员的利益关切；（2）满足离职人员的正当要求；（3）遵循差别对待，特事特办。

综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。

四、小结

人事部门党建工作的开展，仍然沿着组织建设和制度建设两条线进行。其中，组织建设在于完善基层党组织建设，而制度建设则侧重于弥补以往正式制度安排中的缺陷问题。具体而言，应在人员招聘方面、在职培训方面、人员离职方面进行组织和制度建设。

参考文献：

[1]李海涛.民营企业党建工作的问题及对策[J]. 经济研究导刊，2011（11）.

[2]朱志.党的建设是民企发展的助动器——浅谈民营企业党建工作[J]. 经济师， 2010 （7）.

[3] 黄耀元，于保春，柯大为.构建“三级党校”培训体系 加强高校学生党建工作[J].新西部（下半月）.2010年02.

作者简介：金玲 性别：女 出生年月：1972年8月单位：溧阳市住房和城乡建设委员会 职称：助理工程师