提高农业综合生产能力 夯实现代农业发展基础

　　【摘要】 以发展现代农业为目标，沿着高效生态农业的路子，按照建设发达的基础设施、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系，提高土地产出率、劳动生产率、农产品商品率、科技贡献率和市场竞争力的要求，切实加强农业综合生产能力建设，为实现农业现代化奠定基础。
　　【关键词】农业 综合生产能力 现代农业
　　
　　1.以产业化手段推进生态农业发展
　　按照市场需求和地区的资源条件，确立当地的主导产业。所谓主导产业，是指具有地区资源优势，能发挥地区的比较优势，并且有市场需求和前景，能形成一定规模和获得高效益的产业。这是实施农业产业化经营的基础。因为只有立足于地区的资源优势，才能发挥地区农业的比较优势，变资源优势为市场优势；加强农产品基地和龙头企业的建设。农产品基地是龙头企业的依托，缺乏高质量的、专业化的和规模化的农产品生产基地，就不可能推动农业产业化的经营。加强农产品基地的建设可以从改善农业生产的生态环境、提高农业科技的应用水平、加强农业基础设施的建设着手。在加强农产品基地建设的同时，还应当加强龙头企业的建设，以各种经营管理形式来增强龙头企业的活力和市场辐射能力；建立合理的利益分配关系。在农业产业内部的各个参与主体之间，必须形成“风险共担、利益共享”的利益机制，使一体化经营对各个参与主体都具有利益诱因。在农户的生产过程中，也必须形成合理的利益分配机制；理顺政府、公司和农户之间的关系。实施农业产业化，从生产环节来看，一般会从小规模走向大规模。从经营环节来看，从小市场走向大市场。因此必须把基地的生产规模与市场的开拓紧密地结合起来，使二者相互促进，形成产、供、销的一体化经营。
　　2.增强农业基础设施和生态环境保障能力
　　2.1加强农田基础设施建设 从促进农业可持续发展的战略高度，重视耕地保护。全面贯彻落实《土地管理法》，实行最严格的耕地保护制度，严格管理用地制度，减少非农建设占用土地，遏止乱征滥用耕地现象，禁止毁坏、破坏耕地的行为，建立科学有效的耕地占用补偿制度，确保耕地数量不减。加强农田基础设施建设，完善道路和灌溉设施。
　　2.2切实提高耕地质量 开展耕地特别是标准农田的地力调查，建立全区土壤监测网络，组建地力管理信息系统，实行耕地分类管护。加强中低产田改造，实施“沃土工程”和农田改良工程，因地制宜采取培肥改良措施，培肥地力，加快建成高产优质良田，稳定粮食综合生产能力。
　　2.3加强生态环境的保护和建设根据不同区域，因地制宜开发推广高效生态农业模式，以测土配方施肥为重点，推广减量化、精准化的施肥用药技术，避免对生态环境的污染。以规模畜禽养殖场排泄物治理为重点，推广资源化利用技术，因地制宜推行以沼气工程为主体的能源生态型、能源环保型、综合利用型的工程模式，既解决养殖污染问题，为无公害农产品生产又提供有机肥源。以高效生态农业示范单位建设为载体，从整体区域范围，探索发展生态经济的路子，建立农业农村生态环境安全评价、预警、监测和保障体系，建立生态补偿机制，建设良性循环的生态体系。
　　3.增强科技支撑能力
　　3.1根据高效生态农业要求，加快科技研发 调整农业科技开发目标，逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从增加产量向增加收入转变、从单项技术向综合配套技术转变、从基础性研究向应用型研究转变，加快研发与现阶段农业相适应的技术和生产模式，并从产中向产前和产后领域延伸。进一步增强科技创新的活力，加强与国内外农业科研的合作，加强协作攻关，力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、标准化生产、质量安全管理、资源综合利用和生态开发技术等方面取得更大突破。
　　3.2加快推进农技推广体制改革，增强活力 要加强和改革农技推广体系建设，按照公益性与经营性职能相分离的原则，加强国家农技推广体系建设，合理划分政府与社会责任，建立各层面要求责任明确、功能配套、手段先进、方法灵活，解决主体责任不明、推广过程长、环节多、成本高和效益低等问题，构建富有活力、服务高效的农技推广服务平台。满足市场主体多元化的要求，积极培育民营科研机构和科技服务组织，鼓励各类农业经营主体、科研机构和农技人员等参与农技推广，建立“农业科研机构＋龙头企业＋基地”的科技创新推广模式，使各方面的积极性得到充分调动。
　　3.3加强农民培训，增强农民自身素质 实施人才兴农战略，加强农村基础教育，大力发展农业职业教育和技能培训，不断提高农民科技文化素质和科学种养技能。继续实施千万农村劳动力素质培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、跨世纪青年农民培训工程和绿色证书工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的骨干农民和各类专业合作社组织。