从政策聚焦生育行为 用经济关怀生育行动

甘井子区位于大连市城乡结合部，辖14个镇街、42个村民委员会和130个社区居民委员会，总人口117万人，计划生育率连续20年保持在99.5%以上。在我区经济快速发展的同时，我区计划生育工作也得到了同步发展、尤其是在开展生育关怀行动项目上提供了资金保障，得到了各级党委政府的关注，也得到了区委区政府的认可，并从人财物上大力投入。

一、加强领导，务实行动，用经济关怀生育行动

当我区确立为生育关怀行动试点工作后，主管区长当即批示：“请区人口计生局按照上级要求，结合我区实际，拿出切实可行的方案，认真组织实施”。并多次向区长办公会、区委常务会汇报，首先在区委区政府主要领导中立位，在两委班子成员中挂号。相继出台了《生育关怀行动项目》文本；《生育关怀行动》实施方案和通知等，下发到各基层计生组织、计划生育领导小组成员单位和四大班子领导，成立了领导小组，确立了协作单位。区财政表示：先动员社会力量赞助，区财政负责补差。此次行动可以说是一呼百应，得到了基层各级党委政府的大力支持。区委区政府领导认为这一项目的开展，对政府、对社会、对群众有益有利，要求区人口计生局整合社会资源，调动群团力量，筹措项目资金；并协调政府相关部门，在制定相关政策时，要向生育关怀对象倾斜，从大事着眼，从小事入手，要深入持久的开展下去，并表示要在人财物上大力支持区人口计生局的项目工作。

二、强基固本、输造并举、从政策聚焦生育行为

按照区委区政府的要求，要将此项活动深入持久的开展下去，仅靠目前筹措有限地项目资金是远远不够的，如何才能源源不断的输入，达到强基固本自身造血的功能，必须从政策上驱动，利益上推动，群众中互动。如，大连湾街道前盐社区开展生育关怀行动以来，为协会投资40余万元，装修办公室、建立活动室，整改活动场地，增添娱乐文化设备；营城子街道独生子女考取高中、大学每年给予500-1000元的奖学金；大连湾街道毛茔子村对独生子女和双女户的夫妇，在同等条件下为夫妻双方各自多缴40元的养老保险金；红旗街道还统一制作了计生会员证和贫困母亲爱心卡，协调辖区内的部分商店、饭店、发廊、浴池、药房、医疗等服务行业，打出“持《计生会员证》和《贫困母亲爱心卡》消费，部分商品零利润或5-8折优惠”，形成了计划生育爱心一条街，他们的爱心互动模式已经在全区悄然兴起。全区大部分街道对独女户自愿不生二胎给予一次性奖励500-1000元。我们面对部分居民家庭富了，生活条件好了，经济宽余了，利用他们的剩余物资救助贫困家庭，区人口计生局在全区层层建立了，区总站和街道、村（社区）为分站的“计划生育爱心超市”，发动各方力量，募捐衣物、粮油、学习用品、生活日用品等40多万件，救助（流动人口为主）弱势群体10多万人次，区人口计生局编织了一个功能齐全、救助全面的爱心网络。联合区个体工商私企协会的17名个体老板，救助普兰店市沙包镇17名贫困女孩，并签定了承包合同至14周岁，如考取大学将继续资助到大学毕业为止。仅在元旦、春节期间区和各基层计生组织，走访生育关怀行动对象2500多户，送现金110多万元，米面30多吨，豆油5.4吨，衣物被褥5300件，学习用品3000件，计划生育科普知识等宣传品3.8万册，使这些困难家庭愉快地度过了一个温馨祥和的节日。

三、贴近群众，大造舆论，使生育关怀行动深入人心

一是大造舆论，做到“十个结合”。将生育关怀行动与创建计生模范标兵单位相结合、与“创十佳中心户长金牌会员”相结合、与创建“优质服务乡镇”相结合、与计生工作目标管理责任制相结合、与生殖健康知识普及相结合、与青少年性健康教育和预防艾滋病知识宣传教育项目相结合、与救助贫困母亲项目相结合、与婚育新风进万家相结合、与辽宁省人口计生局开展的创建红旗村（社区）活动相结合、与建立新农村和谐社会相结合。

二是贴近群众，吸引群众的参与率。关怀不仅仅是对弱势群体的物质关怀，还需要对富裕群体的精神关怀，我们在开展弱势群体经济与物质关怀的同时，积极挖掘富裕群体的爱心潜力，针对富裕群体求知、求乐、求美、求健康的愿望，开展 “四求”活动，各级计生部门请专家教授各投所好、各进所需地举办美容美发、舞蹈才艺、烹饪技术等讲座，演讲、表演、展示自我等活动，使他们在精神上富裕起来，激发出他们对弱势群体的爱心奉献。

三是抓住有利时机，广泛开展大型宣传活动。我们抓住各大节日、计划生育纪念日和横向部门的活动日，进行融入、渗透、结合和参与。如，启动生育关怀行动项目仪式，全区14个街道全部行动起来，仅启动仪式上的文艺演出、宣传品制作、现场救助、广场宣传等达20多万元。区人口计生局在开展“生育关怀行动”基线调查过程中，进一家宣传一片，入一户纪念品到人，问一人老幼皆知，举办调查员培训班，购买入调查户纪念品等前期准备工作投入1.2万元。区人口计生局在政府礼堂举办“关怀女孩”行动知识竞赛。在全区各镇街代表队中经过笔试、预赛等选拔，选出6个代表队进行决赛，最后排出名次颁发了证书和奖品。今年妇女节和劳动节全区各街道各显风采，各具特色。如红旗街道发动各村和企业捐款 5万多元，实行互救互助，并为1000多名母亲免费体检；甘井子街道海燕社区请来了中国医科大学内分泌专家举办“健康母亲、和谐生活”的女性健康知识讲座，100多人的会场座无虚席，有一位17岁的小姑娘自始至终都认真听讲，专心记录，经了解小姑娘是特地替工作繁忙的妈妈来听讲座，她说她已经体会到做妈妈的不易，也更了解妈妈需要怎样的关怀，并与市四院合作，为社区每位到场的女性发放了免费健康体检卡；泡崖等多个街道，与幼儿园连手，在敬老院举办“小手拉大手、共度劳动节”的互动文艺演出，使孤独的老妈妈们体会到社会大家庭的温暖。

总之，国家人口计生委开展的“生育关怀行动”是一项利国利民工程，使纽带和桥梁更加紧密，给有困难计划生育家庭和计划生育工作者带来了希望和实惠，也给计划生育工作发展带来了机遇，使计划生育工作更加深入人心。