浅谈农民工产生的原因和前景

　　当前，随着我国加速工业化、城市化进程，城市、工厂需要大量的劳动力，因此，大量农民背井离乡，外出务工，由于他们不能享受城市市民待遇，在我国被称为农民工。那么农民工是如何产生的呢？笔者认为，农民工产生的原因有三个方面：历史原因、现实原因和人为原因。
　　
　　一、农民工产生的历史原因
　　春秋战国以来，我国经历了两千多年的自给自足的自然经济占主导地位的封建社会，经济规模大，国民生产总值在进入19世纪时还占全球比例的1/3左右。然而自19世纪初开始，欧美大部分国家开始了工业革命。随着蒸汽机、内燃机的发明和应用，这些国家城市人口和规模大幅度扩大，农村人口迅速减少，而从事农业生产的人口越来越少，从事工业生产的人口越来越多。因此，为城市规模的扩大、经济的迅速发展、实现工业化提供了充足的劳动力资源。至20世纪30年代末欧美国家相继完成了工业革命，走上了工业化道路，也完成了城市化进程。同时我国也有一些仁人志士，建立了一些数量有限、规模不大、竞争力很弱的民族企业，但都无法改变中国大量农民存在的现状。
　　二、农民工产生的现实原因
　　（一）各种经济成分并存的工业化建设
　　自中华人民共和国成立后至1978年，尽管我国也进行了有限的工业化建设，建立了许多国有大中型企业，但由于实行的是计划经济体制，从不同侧面反映出了多种经济成分并存的经济体制的劣势，并且在全国范围内把户籍制度划分为城市户口和农村户口，致使城市人口少，农村人口多。造成农村人口大幅度增加。截至1978年，我国农业人口数量已达8亿以上。当时出现了少量的农民进城打工的现象，这就是最早的、具有现实意义的农民工。
　　（二）改革开放后，我国进行大规模经济建设，需要大量劳动力
　　党的十一届三中全会后，我国实行改革开放的新路线，对内进行了改革，建立了多种经济成分并存的经济体制。如农村联产承包责任制、对国有企业的承包制，允许城镇无业人员、农民进城进行个体经营活动——个体商户，国家提倡实行民营、私营经济。通过改革，大规模缩小了国有集体经济在经济中所占的比例。对外开放就是大量引进外国的先进技术，大量吸收外国资本，允许外国企业在国内建立工厂、企业，并给予税收优惠政策。通过改革开放，我国各种体制的企业如雨后春笋，国家允许外资企业、合资企业、集体企业、民营企业和工商个体户大量使用农民工，最终导致国有企业的一线工人大多数都是农民工。
　　 三、农民工产生的人为原因
　　在人民生活水平有了一定程度的提高后，社会环境安定，卫生医疗条件有了初步的改善。这就使得我国人口的自然增长率大幅度提高。当时个别有识之士，如世界著名经济学家马寅初，上书中央政府建议在我国范围内实行计划生育政策，他指出，人口过快增长超出国民经济发展速度，就会严重制约我国经济建设的速度，给未来我国经济发展带来严重后果。由于当时提倡“人多力量大”、“人多好办事”，就没有接受马寅初的人口理论。由于这种鼓励人口生育的政策，造成我国农村人口快速大量增长，形成了大量潜在的农民工。
　　由于长期实行“二元化”的城市户籍制度、鼓励人口生育等原因，我国未跟上全世界工业化和城镇化的潮流，使我国农村人口大幅度增加，随着我国改革开放政策的实施，允许各种体制的企业或个人使用农民工，因此产生了大量的农民工。
　　改革开放以来，我国农业剩余劳动力大规模的流动，从而产生“民工潮”的现象，这就形成了“基本推力”和“基本拉力”两种因素交错作用的结果。农民失去土地、乡镇企业萎缩、较差的生活条件，均构成一种推力，促使一部分农村人口另谋生路。而城市较高的收入和生活水平、娱乐和文化上的优势以及较好的发展前景，则形成拉力，吸引着农民。
　　北京经济社会发展研究院人力资源研究中心主任陆学艺认为，在我国，一方面是城镇工业化，经济发展需要劳动力，产生了强大的拉力，另一方面，农村有着数以亿计的农业剩余劳动力，城乡存在巨大差别，农民要增加收入，特别是青年农民要寻找出路，有巨大的推力，进城打工则是他们最好的选择。
　　农民工是中国现代化建设中出现的一个特殊群体。从身份上说，他们来自农村，有农村户口，户籍身份是农民，在家乡承包着土地，并且有一部分人在一定程度上直接或间接地从事农业劳动，并从农业生产中获得一部分收入。从职业上说，他们是工人，他们一年中的大部分时间生活在城镇里，在各种企业、工厂里从事着第二、三产业的劳动，并获取劳动报酬作为他们收入的主要来源。就经济层面而言，要实现现代化，必须有有效的组合资源。这就需要在实现现代化的进程中除了要加强宣传农民工的传统观念、进行有效的技术提高，我国的行政管理体制及政策也要给农民兄弟一些关注。只有这样，他们才能和他们融入到一个和谐的“大家庭”中。
　　（作者单位：河南省总工会干部学校）