高校二级管理体制下教学管理模式的探索与实践

摘要：随着高等教育改革的发展，高校两级教学管理体制已成为目前高校管理普遍采用的管理模式，二级管理体制的实施状况和管理效能将直接影响到高校的教学质量和素质教育成果。在高校二级管理体制下，学校与学院之间的权职应该不断优化以适用于新的教学改革需求，不断发现并改善执行过程中的问题，最终实现教学成果的最大化。

关键词：高校二级管理 体制教学 管理模式

随着高校由传统的集中统一管理体制转变为校、院二级管理模式，高校管理重心从“学校”下移到“学院”，充分调动了基层管理一级的积极性，为高校教育活动注入了新的活力。本文将结合自身工作经验，分析当前高校实行两级教学管理体制改革的发展现状和趋势，结合目前高校两级教学管理中存在的问题，提出几点改善措施。

1当前校院两级教学管理中存在的问题

校院两级管理体制改革经过高校多年的推行和探索，取得了一定的教学成果，但高校在校院两级管理实施过程中仍存在不少问题。主要表现在以下几个方面：

1.1缺乏科学的管理目标体系

学院的管理目标是学校管理目标的重要组成部分，学院在制定管理目标时应和学校趋于一致，使得校院两级的管理工作有机配合，形成科学体系。当前不少高校依旧沿用多年之前的教学目标，缺乏对学校工作的目标管理，缺乏对管理目标的创新变革意识。同时只注重对教职工岗的教学业绩考核，激励科学的管理目标竞争机制。

1.2工作职责划分好高骛远

许多高校校级工作者担心管理权力下放将削弱校级职能部门权利，在管理工作划分过程中，不敢将管理中心下移到院级，造成学校职责划分不合理，校级工作任务多且繁琐，院级管理工作难以施展，从而打击学院工作积极性，最终对学校管理的实际操作造成不少负面影响。高校管理工作应建立切合实际的执行规范和工作流程，合理分配校院两级工作职责，使得校院两级管理工作得到相应统一。

1.3制度力度不够

尽管不少高校制定了很好的校院二级管理制度政策，但在实际操作中执行力度不够，导致管理效果不佳。高校要把握二级管理工作中的“度”，理顺管理部门关系，严格把关管理实施过程中的各个环节，真正做到管理工作全面到位。

2高校二级管理体制下教学管理模式在实行中应注意的问题

2.1明确权职，注重组织内部交流与合作

在高校二级管理体制下，学校与学院之间的权职应该更加优化以适用于新的教学改革需求，在这一过程中，学校和学院的关系在职能与权力方面应该分工明确，确保教学活动的正常进行以及教学目的的达成。众所周知，组织内部的协调性分工是保证组织团体目标性活动实现的重要条件之一，如今，高校的发展模式趋于组织化与公司化，商业气息日益浓厚的高校在管理过程中必须遵循组织管理的一般规律，即明确权职，注重组织内部交流与合作。学校与学院这两级管理主体应该各自分工。高校的组织管理机构的设置应该顺从这一模式；一、在机构设置上，以职能部门为单位设置众多部门；二、在管理层次上，应该实行院校两级的模式；以学工处和财务处为例，学工处负责全校学生工作，应属学校一级，负责各个学院的学生工作，并无院级差异，采取一致性原则。财务部门，负责全校教师薪酬发放，全校基础设施建设，科研项目建设支出，学校日常活动开展所需经费以及校内勤工俭学报酬发放等，这些机构的设置就是针对全校学生。在二级管理主体，学院的设置中，比如党支部建设，学院学生会建设等等机构设置都是采取这一管理模式。在日常校园秩序的正常进行过程中，二级管理主体都应注意各自职权分工，在教学活动，学生社团活动以及实践活动中各部门应该加强交流以应对不必要的冲突与矛盾。

2.2优化制度建设，减少不必要的制度摩擦

所谓制度建设就是管理体制创新的一种，管理体制中组织建设，制度建设都构成着管理体制建设。高校二级管理体制在一开始的构建中就应该考虑到制度的优化，所谓的优化自然是一个渐进与发展的过程，它需要不断地完善与创新。第一，在高校的建设过程中应该废除哪些老套的制度以顺应当今时代发展的需求。第二，高校的制度优化还应该是集合自身的需求，可能会受到高校构成，自然环境，经济条件，国家政策，法律法规等等条件的限制，那么每个学校的基础就不一样，在制度改革过程中就要结合自身条件，分析优势，劣势，竞争与机遇。制度摩擦又是另外一个概念，就像前面提到的高校条件不一样，制度在建设与优化的过程中所要考虑的因素自然也不一样。某些隐形的制度缺失也应该被发现并不断完善。制度建设必须配合学校建设得第一要求而来。学校建设得第一目的是育人，那么一些辅助性活动就应该服从教学目的的完成，不能让教学的客体应为所谓的活动而影响到自身的学习目标的完成。那么在这个过程中可能二级管理主体，即院级管理中会遇到阻碍，那么二者间的沟通与交流必不可少。通过不断的实践与探索发现存在的问题并不断解决才是这些部门设置的意义。

3完善校院二级管理体制改革的措施

3.1教学活动与社团活动及行政活动的关系平衡

高校在发展的过程中第一要义即是教学活动有计划有质量的顺利开展，在开展中，包括教学科目的吧设置，教学日历的安排，教学活动的设计，实践与理论等等都是在教学活动这一工作中要考虑的问题。学生社团活动既有以兴趣性为前提的社团，也有以必要性为前提的社团。学校的社团数量众多而且良莠不齐，学生选择性大但目的性不强。有些社团的存在并不合理。社团的管理与设置条件与学校的行政部门挂钩，行政措施和行政命令对社团有重要影响。教学活动与社团活动及行政活动是构成这些二级管理体制的基础性项目。因而想要完善二级管理体制，首要目标就是解决这三者的关系，三者相互作用，但互补而不是阻碍。

3.2注意校园舆论，加强信息反馈

高校管理的效果直接表现为学生的口碑效果，社会关注力，社会影响力以及成果。而这些更为集中地体现在校园舆论上。因而，不管是二级管理体制还是其他管理模式的探索与实践，注重校园舆论是制度建设的检测标准之一。任何组织部门都会存在上行下效的现象，上级部门的作为会为下级树立标杆，诚然，这种标杆有好有坏。学校一级的管理部门应该切实关注学校信息，了解学生动向，然后寻找学院一级区解决相应问题。高校食堂就是一个典型的例子。以民办独立院校为例，这些高校更像是一个商业机构，以其商业化的服务获取学校和学生间的利益相合化。那么这种服务必须建立在等价交换的基础上。市场经济讲究的就是遵循商品市场的价值规律。学生付钱给学校食堂以获取相应的食物及服务，如果食堂出现食品安全问题，学生利益受到损失必然波及广大，学校食堂及其背后的学校声誉会受到严重影响，不止校内媒体，校外社会媒体也会报道，学生间的人际传播，网络传播更是可怕，学校如果不能重视这些舆论监督必定后患无穷，学生的逆反情绪被激发后也必定会对教学产生影响，教学质量受到影响，那么学校的存在必要性也就丧失了其依据。这时候，学院二级管理模式要发挥的就是公关能力，科学公关，建立学生信息反馈机制，可以很好的在信誉危机时缓解信誉压力，由此更好的保障这种高校二级管理体制下教学管理模式中存在的问题。

总而言之，高校应注重建立并完善校院两级教学管理模式，明确管理权职，注重组织内部交流与合作，不断优化管理制度，从而帮助学校进一步深化教学改革，提高教学质量，培养出真正具有高素质和创新力的人才，为祖国发展输出更多栋梁。

参考文献：

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