“一带一路”助推大型锻件制造业“走出去”

[摘 要] 通过对英国核电政策及法律要求、经济活力、社会民情、技术能力、铀资源、核电标准化概况六方面的调查和分析，得出核电出口英国的启示与建议，即英国是我国核电出口合适的目标国，进入英国市场并成功建设核电站将意味着中国核电启动对发达国家市场的开辟之路;我国应尽快制定核电行业标准，以标准“走出去”带动行业发展，培养、聚集、储备核电国际标准化技术人才，提升我国核电出口能力。以期对我国核电“走出去”工作提供借鉴，助推大型锻件制造业“走出去”。

[关键词] “一带一路”;大型锻件制造业;出口核电标准;启示;建议

[中图分类号] F470 [文献标识码] B

大型锻件是电力、冶金、航空航天、军工等国家重大技术装备和重大工程建设所必需的关键基础部件，在涉及生命安全、危险性较大的核反应堆压力容器、发电机组汽轮机转子等承压类重型设备中应用广泛。大型锻件制造业作为重大装备制造业的基础，是关系到国家安全和国家经济命脉的不可或缺的战略性行业。

近年来，随着中国装备制造能力提升和融资优势显现，使得向全球提供核电一体化方案浮出水面。通过中国核电“一带一路”布局，在政府与产业界的共同努力下，核电“走出去”战略迅速付诸实施，推广力度和范围均创新高。

目前成长起来的中国核电急需在发达国家树立成功范例，英国被列为重点目标国之一。以下分别从政策及法律要求、经济活力、社会民情、技术能力、铀资源、核电标准化六个方面对英国作为我国核电出口目标国的市场环境进行综合分析，并提出相关启示与建议。

一、政策及法律要求

日本福岛核事故发生后，英国政府经过评估将继续与八国集团（G8）、二十国集团（G20）和其他国际组织中的合作伙伴一起，确保更好地遵守国际公约，加强国际原子能机构（IAEA）核安全标准。[1]作为国际原子能机构的成员之一，英国已签署了与核能相关的国际公约。同时作为欧洲国家，英国也遵从欧盟核安全指令。

英国对于核能使用的监管非常严格。经整理英国核能相关法律法规（见下表），英国通过《工作健康和安全法》和《核设施法》两项立法保证核安全。

英国国内的核电法律法规表

二、经济活力

英国GDP总体保持稳定，2004年至2014年GDP总量年复合增长率达到2.51%。从电力供给来看，过去10年间英国发电量稳定，变化幅度不大，这主要是社会经济较稳定的缘故。英国核电量占全国发电量的比重基本维持在18%左右，占了一定比重，但未达到饱和，未来进一步挖掘核电量潜力的空间广阔。

英国的核能产业拥有巨大的消费市场，其发展也获得了政府机构和政策上的大力支持。英国能源与气候变化部（DECC）2013年公布了《能源法案》，提出英国将投巨资全力扶植低碳电力，其中核电、可再生能源和普及碳捕获与封存技术将成为重中之重。

三、社会民情

英国属高收入国家，社会环境稳定。根据瑞士信贷研究所发布的第5次年度全球财富报告，英国从财富分配模式来看是典型的发达经济体，60%人口的财富超过100000美元，有二百万个百万富翁。

根据《英国能源白皮书2015》，英国核电供应量在1998年达到峰值并回落，在2006年至2008年间核电站关闭进入维护停机状态而减少供应，在2009年供应量恢复，2010年又中断供应。2011年，核电供应量开始再次上升，此后波动。2014年供应量由于中断几家核电站而下降。[2]核电产业近年来在英国呈现不稳定发展趋势，但英国政府的对核电的全力推行令核电产业大有可为。

四、技术能力

从核能行业协会（NEA）和国际能源机构（IEA）联合发布的《核能技术路线图》（2015版）中看，英国不具备三代核电技术能力，所以在三代核电技术已经成为主流技术的今天，如果要发展核电，英国必须通过购买技术的方式，引进三代核电技术，这就为我国三代核电技术及相关设备的“走出去”提供了机会。

在核能技术研究方面，英国作为四代核技术国际论坛（GIF）的发起成员国之一，已经积极参与到四代核技术的国际合作和研究工作中去了，这无疑将大大提高英国的核技术能力。国家核能实验室（NNL）是由英国政府全资拥有的研究机构，其开发重点是针对核能产业运作的需求，提供相应的应用方案。目前，该实验室正致力于为政府、监管部门、全球核能产业提供高质量的科学技术解决方案。

五、铀资源

由于几次勘探活动均无所出，1983年开始英国停止国内所有资源勘探活动。1980年以来英国没有对铀资源进行地质分析，因此没有任何经合理确认的铀资源。有两个地区存在少量的潜在原位资源和推测性资源，故而被猜测含有铀资源——英格兰西南部康沃尔和德文郡地区、北苏格兰包括奥克尼群岛地区。根据世界核能协会的统计：2013年已探明的铀资源储量中，英国确实没有在全世界总量中占有任何比重。因此英国不是一个铀生产国。

英国国内现有在运的核反应堆2014年的铀需求量约为1738吨，欧洲国家的铀需求一般是通过进口得以解决，将近一半的英国净能源供应来自进口。

六、核电标准化

英国标准协会（BSI）是英国核电标准制定的国家标准机构，与不同的行业、企业、政府和消费者合作制定英国、欧洲和国际标准。英国核电标准基本认同ISO、IEC、EN标准，目前BS核电标准较少，未形成英国自身的核电标准体系。

七、启示和建议

（一）英国是我国核电出口合适的目标国

从英国核电市场观察可以看出：英国核电政策及法律要求完整，内部和外部立法环境提出了核电进口的基本要求;英国经济活力总体稳定，发电量稳定，核电发电市场前景广阔;英国社会环境安稳，核电供应量不稳定但政府支持核电产业;核电技术能力有提高的需求，并积极投入最新技术;铀资源需求可通过进口解决;核电标准化以国际标准为主，缺乏自身标准化体系。综上，英国是我国核电出口合适的目标国。进入英国市场并成功建设核电站将意味着中国核电启动对发达国家市场的开辟之路。

（二）尽快制定我国核电行业标准，以标准“走出去”带动行业发展

标准与规范的编制，是核电自主化的重要内容，也是今后系列化、标准化、规范化建设的基础，同时也是核电出口的一份强有力的介绍书。英国核电标准化基本上以国际标准化体系为主。在核电出口和核岛主设备出口的接洽过程中，将我国核电行业标准作为我国核电能力的介绍，利用核电标准“走出去”带动我国产业、产品、技术、工程和服务“走出去”是核岛主设备走出去的重要途径之一。

（三）培养、聚集、储备核电国际标准化技术人才，提升我国核电出口能力

核电出口的设计、制造、运营和管理，属核能高科技产业，与一个国家储备和发展高水平的核电技术、队伍、能力密切相关。核电出口目标国众多，各国对标准的要求也不一，急需核电国际标准化人才的培养、聚集和储备，了解和研究各国核电标准化，以应对未来几年核电出口的需要。

[参 考 文 献]

[1]ONR，"Japanese earthquake and tsunami： Implications for the UK nuclear industry"，http：//www.onr.org.uk/fukushima/final-report.pdf.2011-09

[2]Department of Energy&ClimateChange of UK， "UK ENERGY IN BRIEF 2015"， https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/516837/UK_Energy_in_Brief_2015.pdf.2015-07-30

[责任编辑：潘洪志]