农村实用人才培育现状及对策
摘要：中国是一个农业大国，21世纪是我国农业发展的关键时期。要实现农业增效、农民增收和农村稳定，关键是要实现农村经济增长方式的转变与农业生产结构的战略调整。本文在调研的基础上结合D市实际，从叙述当前农村实用人才培育现状、政府部门主要做法出发，剖析目前农村实用人才培育过程中存在的问题，并就现阶段培养和发挥好农村实用人才作用提出合理化的建议。
关键词：农村；实用人才；现状；做法；问题；对策
文章编号：1004-7026（2016）03-0033-01 中国图书分类号：F323.6 文献标志码：A
1 发展现状
D市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带，辖7个镇、3个城区办事处，国土面积2 159km2，常用耕地44 000hm2，总人口48.6万人，其中农业人口35.9万人。
近年来，该市通过实施农村劳动力培训阳光工程、基层农技推广体系改革与建设、退耕还林农民技能培训等项目，培养了一支适应新农村建设需要的实用人才队伍，极大地推动了全市农业和农村经济又好又快发展。
2 主要做法
2.1 开展了农村实用人才调查摸底工作
2014年，根据省委组织部、省农业厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发<湖北省农村实用人才认定工作指导意见>的通知》（鄂农发[2014]11号）精神，D市由市委组织部牵头，市农业局会同市农村实用人才认定工作领导小组各成员单位，组织各镇处有关人员进村入户开展了农村实用人才资源调查。
2.2 开展了农村实用人才培训工作
近三年来，围绕全市粮油、蔬菜、柑桔、水产、农机等农业主导产业，D市农业局重点开展了“八大”培训。一是阳光工程提质增效大培训。2014年，以阳光工程培训基地为载体，以种养大户、家庭农场、农民合作组织骨干为重点，共培训人员3000多人次。二是新型职业农民大培训。
2.3 出台了奖励扶持政策
今年，市人民政府文件印发了《D市新型职业农民培育认定及管理办法》，明确了新型职业农民认定标准、权利和义务、认定程序和登记管理。
3 存在的问题
尽管该市农村实用人才队伍建设工作取得了很大成绩，积累了一定经验，但总体上看，该市农村实用人才队伍建设仍然处在起步阶段，还存在着一系列需要解决的问题。
3.1 农村实用人才总量不足
目前，全市乡村从业人员为19.72万人，农村劳动力农村实用人才仅为6 851人，只占乡村从业人员3.47%，其中拔尖人才、科技致富领军人才的数量则更少，与当前农村经济发展所需的人才数量和素质存在较大差距。
3.2 农村实用人才人才后继乏人
在目前市场经济条件下，许多具有一定技能的农民，都选择离开农村到城市谋求更好的就业机会和待遇，留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人造成农村实用人才后继乏人。
3.3 农村实用人才示范带动能力不强
农村实用人才存有小农经济思想，在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性不高，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”层面上，没有形成辐射带动效应。
4 建议与对策
4.1 加强农村实用人才认定工作
继续开展新型职业农民和农村实用人才调查摸底和信息录入工作，结合实际，科学修订和完善新型职业农民和农村实用人才认定标准，锁定种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业龙头企业负责人、村两委班子成员等重点群体，对符合条件的对象逐个建立完整的信息档案，录入全省统一信息管理系统，做到不遗漏、不重复。
4.2 加强农村实用人才培训力度
依托“新型职业农民培育工程”、“基层农技推广体系改革与建设”、“全国农村实用人才带头人培训计划”、“湖北省农业产业化龙头企业人才支撑计划”、“农民工技能提升计划一春潮行动”等项目，有计划、分步骤地组织和推荐农村实用人才参加培训，采取课堂教学、实地考察、现场实训和外出交流学习等方式，帮助人才解放思想、更新观念、开阔视野，提升技能，增强自我发展和自我完善的能力。
4.3 加强农村实用人才政策扶持力度
政府要整合各个涉农项目和资金，将现有农业产业发展支持政策（项目申报、土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等）向农村实用人才倾斜，促进全市农村实用人才培育工作，其中农业部门要整合粮棉油高产创建、农村能源、美丽乡村、基层农技推广体系改革与建设、经济作物标准园建设等项目资源，集中向农村实用人才倾斜，鼓励符合条件的农村实用人才承担国家涉农财政项目，通过项目带动农业农村人才创业兴业。
4.4 加强农村实用人才服务体系建设力度
加强农技推广机构基础条件建设，提高农技推广机构服务功能。
