省农委召开全省农业机械化工作会议

1月19日，省农委在长春市召开了全省农业机械化工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实全国农业机械化工作会议和全省农村、农业工作会议精神，总结交流我省农业机械化发展成效经验，深刻分析农业机械化发展面临的新形势新任务，安排部署2013年重点工作，努力推动农业机械化科学发展，为现代农业建设提供坚实保障。省农委副主任于文波出席会议并作重要讲话。省农机局局长成洪主持会议。省农机局副局长翟延华，省农委相关直属单位领导、各市（州）农委农机处（科）长、各县（市、区）农业局农机科长、农机推广站负责同志参加会议。

于文波副主任指出，2012年以来，我省农业机械化呈现了整体推进、持续快速健康发展的良好态势，为增强农业综合生产能力、实现粮食连续增产和农业现代化建设提供了有利保障。农机装备总量持续快速增加，结构进一步优化。2012年全省农机总动力达到2553万千瓦，同比增长8.4%，拖拉机保有量达到105.54万台，同比增长6.8%。玉米、水稻作物生产的关键环节农机装备水平发展提速，水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机分别达到2.88万台、1.48万台和1.59万台，分别比上年增长46.2%、20.3%和65.6%，增长数量和幅度之大，前所未有，农机装备结构性短缺的局面得到了较大的改善；农机作业水平持续快速提高，薄弱环节取得重大突破。全省农作物耕种收综合机械化水平达到69.6％，比上年提高4.6个百分点，高出全国水平12.6个百分点，排全国前十位。薄弱环节机械化快速发展，水稻机插、机收水平分别达到56.7%和70%，分别比上年提高5.4个和5个百分点；玉米机收水平达到33%，比上年提高8.4个百分点，连续三年增幅达到8个百分点以上；农机化技术推广面积持续快速扩大，增产增收增效作用明显。新增机械深松面积1502万亩；机械化保护性耕作推广面积达到450万亩，出苗率平均高出一成，抗倒伏能力强；玉米机收面积1952万亩，平均节省作业成本每公顷500元以上，为促进农业增产增收增效做出了突出贡献；农机大户和农机合作组织持续快速发展，服务能力不断增强。全省农机化作业服务组织和农机户达到106.92万户（个），比上年增长2.5%，其中农机专业合作社新增419个，达到了1577个，比上年增长了36%。全省农机原值100万元以上的服务组织和大户超过5000户（个），成为农业生产的重要主导力量。

坚持不懈地创新发展农机社会化服务 培育壮大新型服务组织，推进组织创新、机制创新和管理创新。建立以农机专业服务组织和农机大户为主体，农机户为基础，政府的支持服务为保障，组织化、专业化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系。

坚持不懈地推进农机化技术创新与推广 大力发展大中型、高性能现代农业装备；着力推进农业生产关键作业环节技术突破与全程机械化装备集成；统筹发展粮食生产和畜牧、设施、经济、农产品加工生产装备；协调促进农机农艺相融合以及节能环保技术的推广应用。

坚持不懈地培育农机化人才 努力培养造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的复合型农机化管理人才；着力打造一支结构合理、业务精通，站在推广、鉴定、监理机构一线的专业型农机化科技人才；注重培养造就一大批既精通农机操作、维修技术又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理、创业兴业的新型农机手、职业化的农机经营者、合作社领头人等职业型农机实用人才。

坚持不懈地提高农机化公共服务能力 以农机技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等五项公共服务为主要内容，抓住时机，健全机构、充实力量，改善条件，拓展公共服务领域，提高公共服务能力。

于文波副主任强调，2013年我省农机化发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线，促进农机农艺融合、农机化信息化融合，着力调整优化农机装备布局结构，着力主攻薄弱环节机械化，着力推广先进适用农机化装备技术，落实完善政策，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动农业机械化科学发展。

主要目标是：全省农机总动力力争超过2800万千瓦；主要农作物耕种收综合机械化水平力争达到73%；水稻机插、水稻机收和玉米机收水平分别达到62%、75%和40%，比2012年分别提高6个、5个和7个百分点；农机专业合作社发展到2000个。

围绕上述工作思路和目标，2013年要扎实做好以下八个方面的工作：

突出规范实施，认真落实农机购置补贴政策 进一步规范农机购置补贴的操作行为，公开政策信息，提高政策执行的公平公正度，强化监督制约。各地要建立多部门联合监管机制，确保关键岗位重点环节权力得到有效制约。严惩违规，重拳打击各类违法违规行为，落实行政问责制，依法追究失职渎职人员责任，确保扶持政策不折不扣落实到位。

突出整体推进，深入实施全程农机化工程建设 加大扶持力度，积极协调省级财政资金的落实，创新完善扶持政策，提高主要粮食作物重点环节、关键技术的农机装备水平和应用水平。扩大全程作业规模，提升质量和效益，突出培育整社整村推进耕种收全程机械化作业、促进土地集约经营、各业全面发展的示范点。

突出收获环节，启动实施“农机化提升工程” 通过农机购置补贴和全程农机化工程建设政策扶持，推动收获机械化的快速发展。全年新增玉米收获机7000台，水稻收获机3000台，水稻插秧机8000台，玉米免耕播种机2500台，深松追肥机2000台。在产粮大县发展玉米、水稻机械化收获示范县20个，以点带面，全面推进。

突出技术集成，加快保护性耕作、农机深松等农机化先进技术推广应用 完成深松面积1500万亩，提高作业标准和质量，大力推进耕深35厘米以上纯深松作业。通过农业部农业财政项目和省级农机化推广专项补助项目，支持保护性耕作示范推广，力争推广面积达到700万亩。

突出引导扶持，大力推进农机社会化服务 加大对农机服务组织政策扶持力度，开展星级农机合作社示范创建活动。精心组织重要农时、重点作物、薄弱环节机械化生产，引导推动水稻机械化集中育秧、玉米标准化种植，充分发挥农机在抢农时、争进度、保质量、抗灾夺丰收等方面重要作用。

突出提高质量，全面推进农机化质量管理 严格执行《农机推广鉴定办法》，把好农机推广鉴定关，提高鉴定工作质量。深入开展在用农机产品质量调查和重点检查，规范农机推广鉴定和质量认证工作；做好吉林省支持推广的农业机械产品目录的年度调整申报和初审工作。规范维修技术合格证审核发放工作，优化维修网点布局，依法加强农机维修市场监督管理。

突出源头管控，依法强化农机安全监理 深入贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，进一步落实农机安全生产责任制。继续开展“平安农机”示范县、示范窗口、岗位标兵创建活动。加快改善农机监理装备条件，积极推广农机安全生产技术。强化农业机械和驾驶员源头管理，严禁违法发放拖拉机牌证，持续提高上牌率、检验率、持证率和安全监管水平。

突出能力提升，不断加强农机化系统自身建设 贯彻实施新修订的《农业技术推广法》，推进农机化技术推广机构建设、队伍建设和制度建设。继续深入开展农业机械化教育培训大行动，重点培养一批农机作业人才、维修人才和农机合作社经营管理人才。继续开展农机化重大目标任务绩效考核及工作督查，确保落实到位。强化农机化综合统计工作，主要领导要增强责任意识，严格把关，确保各项统计指标数据的科学一致性，为准确评价农业机械化发展现状提供科学依据。

会上，东辽县农机局、镇赉县农机局、双辽市农机局、梅河口市农机局等7个单位作了典型发言。省农机局局长成洪作了会议总结。（省农委农机局 供稿）

一年来，各级农业机械化主管部门做了大量卓有成效的工作，主要体现：认真实施农机购置补贴政策。2012年我省落实国家农机购置补贴资金10.7亿元，共补贴各类农机具近11.5万台件，受益农户10.5万户；全面推进全程农机化工程建设。争取省级财政资金1.1亿元，与中央财政农机购置补贴资金配合使用，对制约主要粮食作物生产全程机械化关键环节的水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机、玉米免耕播种机、深松机在国家农机购置补贴的基础上实施定额累加补贴，累加后的补贴比例总体上达到40%～50%。新增玉米、水稻全程农机化工程面积210万亩，累计建设面积1260万亩；积极开展农机深松整地工作。落实财政补贴资金1.5亿元，继续实施农机深松作业补贴。进一步严格作业质量检查验收，改进和完善补贴资金发放渠道，补贴资金通过“一卡通”直接兑付给农民；深入推进农机化技术创新与推广。进一步实施农业部农业财政项目和省级农机化推广专项补助资金项目，新建、续建15个县（市、区）农业部保护性耕作和主要农作物生产机械化示范基地。安排省级财政资金1000万元，支持21个县（市、区）建设保护性耕作和高水平水稻育插秧示范基地。大力推进农机农艺技术融合，开展水稻大棚机插秧高产栽培技术集成与示范，落实完成农业部农机与农艺融合示范项目。大力开展技术服务和作业督导，组织技术人员深入村屯和田间地头，进行技术指导、质量督查、机具故障排除。组织引导跨区作业，发布供求信息，提高机械使用效率，促进农机户增收；加快培育发展农机服务组织。深入推进农机社会化服务示范建设活动，树立100个农机专业合作社和200个农机大户为全省农机社会化服务示范社（户），筛选推荐40个农机专业合作社参加全国农机合作社示范创建活动，引导农机服务组织规范内部管理、完善运行机制；全面开展农机化人才队伍建设。全年举办各级各类培训班1000多次，培训农机技术人员、管理人员7000人次，培训操作人员、维修人员21.16万人次，其中新购机农民5万人次。农安县农机化学校等5个单位被农业部确定为首批农机职业技能培训和鉴定示范基地；切实加强农机安全生产；进一步强化农机质量监督管理。完成部、省级推广和检测鉴定146项。开展播种机、整地机、脱粒机、玉米剥皮机、饲料粉碎机等产品质量监督抽查和玉米收获机械质量调查工作；加大农机化新闻宣传力度。

于文波副主任强调，今后一个时期，要以推进农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系、农机化科技创新体系、农机化人才支撑体系、农机化公共服务体系建设为战略重点，在以下五个方面坚持不懈地深入开拓进取。

坚持不懈地落实农机化政策法规 全面贯彻实施农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例、国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见和吉林省促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见，努力提升依法促进、依法管理农机化的能力水平。