关于构建煤矿本质安全型企业的探索

摘要：煤矿开采中露天煤矿开采是一种常见形式，其特点为开采规模大、产量高。在此环境下，笔者撰写了此文，对于当前我国煤矿企业本质安全和风险预控系统的建设问题，文中首先分析了我国煤矿本质安全建设的现状，并对存在的问题进行了深入分析，在此基础上，研究了其各影响要素的特点和相互之间的关系，并就此提出各类危险源的治理方案，及煤矿安全风险评价体系模型和方案。文中所述的基于风险预控的煤矿本质安全管理体系可为同类型安全系统的构建提供重要参考。

关键词：风险预控；露天煤矿；本质安全

煤炭是我国的重要基础能源，其产量及开采安全性是考量一个国家煤炭生产效力的关键。近年来，在国家相关部门引导下，我国诸多大型煤炭企业借鉴国外同行先进管理经验，全面引进和实施了煤矿安全风险预控管理模式，经过几年发展已成效显著，我国煤炭生产的百万吨死亡率从 2007 年的 2.041%迅速降至 2015 年的 0.157%，但与美国、澳大利亚等煤炭生产和出口大国相比仍有较大差距，后两者该数据仅为0.03% 和 0.014% 。因此，我国各煤炭企业对基于风险预控的煤矿本质安全管理方法的实施和提升，仍然任重而道远，且需要不断总结、推广，相互促进，不断提高。文中将对煤矿本质安全管理体系的构建过程进行研究，为各煤炭企业安全管理和风险预控提供参考。

1 煤矿本质安全问题与现状

基于风险预控的煤矿本质安全管理模式实质是一种过程管理，即在煤炭生产过程中，提前对可能引起顶板冒落、水灾、火灾等灾害发生的危险源进行识别、监控、整改督促及预警等，使危险源始终处于可控状态，并最终降低或消除灾害发生的可能。由此可知，各危险源始终处于闭环管理状态，并不断循环改进，从而实现煤炭生产高效和安全性的共同提高。我国煤矿本质安全管理模式引进较晚，实施程度和深度差异较大，一方面，部分企业已充分认识到本质安全型煤矿建设的重要性，因此在员工培训、设备维护、危险源监控等方面均有较大投入，但由于没有建立系统、科学的管理模式，因此部分整改和革新活动最终流于形式，收效甚微；另一方面，小部分企业对本质安全型煤矿建设的作用和意义认识不足，安全管理方法仍然较为落后，已不适应当前行业发展需要，因此亟待进一步落实和提高。

2 煤矿本质安全影响要素分析

2.1人员因素

大量事故统计数据表明，煤矿生产人员的不安全行为与煤矿安全事故的发生密切相关。尤其近年来，随着采煤机械自动化和可靠性水平的提高，操作人员在生理、精神和安全意识等方面的不确定性和隐蔽性对突发事故的影响程度愈发凸显。

2.2设备因素

煤矿井下作业环境特殊，设备方面的危险源分布众多，且交叉影响，尤其是工作面高粉尘、高湿度、机械和电气设备布置高密度等特点，容易加速设备老化，甚至引发次生的水、火等灾害。对此，应在采煤机械的设计原则、制造工艺、故障监测、维护管理等方面进行多元强化，提高井下设备在恶劣工作环境下的可靠性和使用寿命，降低设备因素导致的安全事故发生率。

2.3环境因素

安全的工作环境是人员和设备安全的基础，而井下环境对安全事故的影响主要体现在四个方面：一是多巷道，岩体结构动态多变，难以监测，易突发变形；二是空间狭窄，设备众多，人员集中，初生事故蔓延速度快，抵抗灾害能力差；三是瓦斯和水害随开采进行不断变化，控制难度大，一旦突发，对人员和财产危害较大；四是井下低亮度、高噪声、高粉尘等环境对人员生理和心理造成不利影响，诱发操作失误。

2.4管理因素

以上三种因素是导致安全事故的直接原因，而管理因素同时对人员、设备、环境产生影响，因此是安全事故的间接原因。管理因素涉及各层级领导对人员安全及操作培训、设备维检制度、环境改善及监测措施等的制定和重视程度，良好的管理可将各安全影响要素协调统一，共同改善和提高，为煤矿本质安全系统的建立奠定基础。

3 煤矿本质安全及风险预控系统建设

3.1 煤矿本质安全危险源治理

煤矿本质安全系统建立过程中，在影响煤矿本质安全各要素明确的前提下，应重点从以下几方面对问题突出的环节进行治理：第一，提高人员综合素质。应针对不同层级、岗位员工进行定期安全培训，提高管理层安全防范和安全生产责任意识，并通过区域安全承包、工程责任制等方式对其安全管理效力进行约束和监管；对基层操作者，一方面通过影音教学等方式加强其危险源识别能力和危机应对能力，另一方面通过技能培训和劳动竞赛等手段提高其操作技能和熟练程度，降低误操作概率。此外，还应加强员工心理辅导和身体健康检测，降低不可控风险。第二，提高设备可靠性。对于已有机电设备，并通过技术改造、零件更换等方式消除部分危险源；对于待建井下设备，应着力从设计、制造、维护等方面进行优化，减少可能危险源数量，提高设备整体可靠性。第三，加强环境监控和治理。建立并完善井下各位点的瓦斯、烟尘、湿度等环境特征值的监测和预警网络，形成具备数据采集、处理、上传等功能的环境监察系统，并在成本控制前提下对各隐患点进行灾害防控；另外，推行現场 6S 管理，改善作业环境秩序。第四，建立本质安全和风险预控管理系统。以上三点的顺利实施是本质安全管理体系构建的关键，在此基础上，利用科学合理的本质安全综合评价模型，建立“煤矿本质安全和风险预控管理系统”。本部分内容将在下节展开叙述。

3.2 煤矿安全风险预控评价体系

影响煤矿安全的各种危险源之间具有复杂的不确定性和相关性，而目前多数煤矿安全预控系统中采用的评价模型仅关注了其简单的变量关系，因此预警值的计算与实际存在较大偏差。对此情况，文中采用了针对不确定性推理的贝叶斯网络计算模型，该模型可对概率事件的多态性和非确定逻辑关系进行较好的描述，因此适合于多因素、复杂相关的煤矿安全预控决策。另外，该方法计算稳定、高效，且已实现模块化调用，方便编程实现。煤矿生产中，对瓦斯、粉尘浓度等基本事件发生概率的计算，文中采用专家评分法，基本事件的概率如下式。

其中：Pm为煤矿灾害事件的发生概率；n为专家总数量；Ri为第 i 个专家的权重系数；cm为专家对事件m的评分。

4利用本质安全管理体系创建煤炭企业本质安全型企业的探索

4.1本质安全管理体系的内涵

本质安全管理体系是利用人―机―环境系统工程理论，进行系统整体优化，使企业人-机-环系统达到最佳安全匹配，做到人员、机器设备、环境、管理的本质安全化。本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA闭环管理为运行模式的现代安全管理体系。

4.2本质安全管理体系的基本构成、运行模式及等级划分

本质安全管理体系评价系统由风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、生产系统安全要素管理、辅助管理五大部分组成，具体由安全目标（标准）设定、危险源辨识、风险评估、管理标准与管理措施、监督保障体系、信息系统、监管（评审、评价）等要素构成。

本质安全管理模式遵从戴明的PDCA管理模式，强调持续改进机制。

本质安全管理体系等级为：本安一级、本安二级、本安三级、本安四级共四个等级。

4.3以查隐患、抓整改为手段，不断提升现场的安全可靠性

完善隐患排查治理考核机制，考核内容由日常动态检查、月度定期考核、季度定期考核、年度综合评价四部分组成，坚持开展隐患排查治理活动，按照责任区域划分落实好各自责任，对生产作业现场进行本质安全达标检查考核，对检查出的隐患、问题要及时按“五定原则”（定项目、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定整改责任人）落实，下发隐患整改通知单，并按照“谁检查、谁复查”的原则跟踪隐患整改落实情况，及时消除隐患，执行隐患整改的闭环管理，切实消除“两张皮”现象；严格执行新改扩项目前、新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；为特定项目（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等）制定安全措施前；执行重大风险任务前；执行特定检查和实验前；审核发现重大不符合项；调查事故（包括未遂）暴露的新风险前进行危险源辨识、风险评估，依据危险源辨识、风险评估结果制定安全技术措施。做到检查不留盲区死角、隐患整治及时，对重大隐患进行挂牌督办，及时按“五定原则”整改到位，坚持问题隐患的预控管理，注重过程管控，把隐患消灭在萌芽状态，提高现场的安全可靠性。

4.4深入开展班组建设活动，夯实矿井安全管理基础及安全责任落实

班组是安全生产的最基层单位，是安全管理的最前沿阵地，是安全管理的核心组织，班组的地位决定了班组在安全生产中的重要性，所以抓“基层、基础、基本功”三基建设才是抓住了安全管理的核心。因此要做好以下几方面的工作：一是定期组织开展班组长管理能力、业务能力及安全知识培训；二是建立激励机制，将具有丰富工作经验和管理水平较高的班组长纳入到后备人才队伍当中；三是开展特色班组建设，结合不同班组开展针对性活动，形成特色班组文化氛围；四是加强对班组长和员工的考核，将区队（车间）、班组和员工全部纳入班组建设考核中，以班组考核促进安全责任现场落实，逐步引导区队、班组及员工发挥好基层单位安全管理的主体作用，落实现场安全管理职责和安全管控措施，充分发挥基层区队班组安全自主管理的重要作用。

4.5加大员工不安全行为查处治理力度，杜绝零打碎敲事故发生

查处不安全行为要从以下六个方面做起：一是对主要负责人、科室管理人员、区队管理人员制定查处不安全行为指标及奖罚制度，加大不安全行为的查处力度。二是各区队要强化教育，利用班前会、班后会、集中学习会向员工宣传不安全行为的种类及危害后果，提高员工的安全防范意识，自觉远离不安全行为。三是开展不安全行为针对性矫正培训班，中等以上不安全行为进行一对一矫正培训，提高培训实效。四是对不安全行为人员违章行为进行曝光，以起到警示教育作用，减少类似不安全行为的发生。五是强化不安全行为人员系统管理，总结分析不安行为人员工种、岗位，建立不安全行为人员信息档案、对重大不安全行为人员重点管控。六是要长期坚持执行中夜班突击检查制度，针对重点岗位重点时段，加大检查频率。充分利用本安信息系统数据深入分析不安全行为发生的根本原因，制定有效的管控措施。

4.6强化安全教育培训

员工安全自保能力的高低直接影响着煤矿生产安全，要坚持把员工安全培训、规范员工行为作为一项长期的安全任务来抓。一是认真抓好“三新”（新分配、新转岗、新晋升）员工的岗前培训，严把学习关、出徒关。二是有针对性进行岗位业务技能和安全知识培训，不断提高业务技能和安全意识。三是对新设备、新产品、新工艺的应用，按照要求及时开展相关安全知识培训工作；四是定期组织分专业的事故案例宣讲活动，通过三维动画、座谈、交流、讲座、现身说法多种方式，进行事故案例的警示教育；五是每季度组织一次技术员及以上管理人员“生产技术、安全管理、本安体系”等知识的考试，不断提高中层领导干部的素质。六是积极开展标准化作业流程学习以及应用培训，对已下发的关键岗位标准化作业流程视频，各区队要分工种、时段利用班前会、班后会来学习、并通过口述、現场实操来进行考核。

5 结论

对于当前我国煤矿企业本质安全和风险预控系统的建设问题，文中首先分析了我国煤矿本质安全建设的现状，并对存在的问题进行了深入分析，在此基础上，研究了其各影响要素的特点和相互之间的关系，并就此提出各类危险源的治理方案，及煤矿安全风险评价体系模型和方案，文中所述的基于风险预控的煤矿本质安全管理体系可为同类型安全系统的构建提供重要参考。

参考文献：

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[2]张志呈，罗尧东，李春晓.我国煤矿事故多发性和实现本质安全管理的研究[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2011（1）：

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