松原市创新农业经营主体推进适度规模经营

现代农业生产技术的广泛应用和农业市场化程度的不断提高，要求切实加快土地流转，推进适度规模经营。今年上半年，为深入贯彻落实中央1号文件精神，进一步增强发展活力，松原市进行了一些探索和尝试。

1.抓龙头、创品牌、建市场，大力推广“公司+合作社+农户”经营模式

松原市有农产品加工企业680户，绿色、有机、无公害品牌235个，农产品注册商标270个。由于企业小、品牌多、影响弱，无法引领松原优势农产品进入高端消费市场。为了整合地方资源，打造著名商标，提升品牌效应，加快发展现代农业，2012年6月，市政府注资5000万元，吸收格力电器、吉林油田、北显粮贸等国企和民企注资2亿元，组建了松原粮食集团。根据各地资源优势，集团公司成立了核心企业——查干湖米业有限公司和扶余花生有限公司、乾安黄小米有限公司、长岭三青山薯业有限公司、宁江果蔬分公司四个子公司，全力打造和开发“查干湖”地域性品牌。到今年6月末，共开发“查干湖” 牌农产品12个系列360个单品，实现销售收入5亿元，利润1200万元。集团公司计划用两年时间把“查干湖”商标打造成中国驰名商标，三年发展成上市公司，切实提高松原农产品的知名度和市场占有率。

秉承“好基地，产好粮”的经营理念，松粮集团利用政府推力，在四县一区组建了520个规范运作的农民专业合作社，推广统一供种、统一供肥、统一管理、统一收获、统一加工、统一销售的“六统一”管理模式，全力打造水稻、花生、马铃薯、谷子、蔬菜等生产基地，推进土地规模经营和集约经营。通过采取“公司+合作社+农户”的经营模式，带动农户50266户，核心基地面积达到150万亩，预计产量可以达到60万吨。集团通过资本链接和服务链接的方式，加大了对基地建设的掌控力度。产前提供信息、培训、生资、金融4项前置服务，产中推进科技咨询、典型示范2项跟踪服务，产后完善仓储物流、精深加工、市场营销、组织保证4项延伸服务，实现了规模经营、一体化发展。

为了解决产品销售问题，松粮集团在长三角、珠三角和京津地区建立了销售网点。协调地方政府对扶余三井子杂粮杂豆市场进行了增资改造，市场交易承载能力提高到180万吨/年。在长岭太平川、前郭吉拉吐、扶余三井子分别启动实施了玉米、水稻、花生“粮食银行”，重点解决新粮上市的价格风险和新粮保存可能出现的“地趴粮”问题。

2.龙头企业牵头组建农民专业合作社，切实提高农业生产的规模化和组织化程度

全程机械化改变了农业生产方式，在补贴政策的推动下，农民专业合作社应运而生。目前，松原市有农民专业合作社2544户，其中很多属于企业创办、个人创办，没有建立个人账户，与农民利益脱节。为了解决这一问题，去冬今春，探索组建了长岭云天化农业专业合作社。

云天化合作社由吉林云天化农业发展有限公司牵头组织，辐射长岭镇三合、马莲、大二号3个村，入社农民435户、 1208人，规模经营面积15000亩。吉林云天化农业发展有限公司是中国500强企业——云南云天化国际化工股份有限公司投资组建的国有控股企业，主要从事化肥生产、种子经营和粮食收储、贸易等业务，经济实力雄厚。注资组建长岭云天化农业专业合作社，一方面方便了企业自身化肥、种子销售和粮食收储，一方面解决了农民在资金、技术、信息、市场等方面的问题，形成了互利互惠的产供销链条。入社农民采取委托代耕的方式，签订15年土地流转合同，每公顷保底价8000元，年初支付给合作社成员，年终盈利与农民6∶4分红，合作社成员既可以优先到合作社上班“挣工资”，又可以外出务工，从事其它多种经营。

云天化合作社成立后，投资3000万元，购置自走式喷药机、大型联合收割机、覆膜机、整地机52台（套），连片推广玉米高光效栽培技术15000亩，全程机械化作业，集成应用现代农业“五项技术”，起到了大面积试验示范的作用。通过土地流转和盈利分红双层机制，建立起与农民的利益联结，特别是通过减少种肥供应和粮食销售等中间环节，有望大幅提高合作社收益，进一步增加了农民收入。

3.加大政策扶持力度，坚持零准入、零门槛，积极发展种植大户和家庭农场

根据农业部对家庭农场的定义（农业收入占家庭收入80%以上，从事粮食作物生产租期5年以上，耕种面积在100亩以上），松原市种粮大户多数符合上述条件，只是没有注册为家庭农场。为了鼓励农村土地向种田能手集中，积极发展种植大户和家庭农场，今年初，在全市农村工作会议上，进一步明确了推进适度规模经营的政策措施：鼓励农户土地承包经营权流转，发展规模经营和特色产业；对注册为家庭农场的种植大户，实行零收费、零准入、零门槛；对同村同组农户以互换形式相对集中土地，兴办家庭农场的，有关部门要主动服务，免费办理各种手续；鼓励龙头企业、科研单位和农户以资金、技术、土地承包经营权等要素入股，按照自愿互利原则兴办公司制农场，实行企业化经营。随着农机化水平的提高和农户外迁进城务工数量的增多，全市种植大户、家庭农场呈迅速增长态势。据统计，全市现有100亩以上的种田大户（农场）13086户，占农村总户数的2.5%，种植面积190.5万亩，占全市耕地面积的10.2%。