教育资源的稀缺与高校间的竞争

　　摘要：中国确立了市场经济体制之后，大学从一个封闭的组织结构走向了开放的国际化发展空间并开始面对激烈的竞争环境。竞争缘于教育资源的稀缺性和它的分配方式。高等教育市场的分割是大学竞争的必然结果。经济全球化和教育服务国际化的外部环境不断刺激和强化大学之间激烈的竞争。大学在竞争中不断调整自己的发展战略。
　　关键词：教育资源 经济全球化教育服务国际化 竞争
　　每所大学都是一个拥有完整结构的组织单位。它们向社会提供教育服务，从事科学研究以及生产相关的知识产品。大学是教育、教学和科研活动的基本单位并承载着知识和文化的生产，加工和传播。
　　按照经济学的理论观点，一切经济主体都运行在一个资源有限的条件下。资源的稀缺性必将引起经济主体为争夺资源而展开竞争。高等教育资源的稀缺性表现在两个方面，一是教育经费投入的有限性，二是智力资源的流动性和不稳定性。世界各国多数高等院校的大部分教育经费来自本国政府的财政预算。发达国家的教育投入可以占到GDP的6%-7%，发展中国家一般低于4%。有限的教育投入迫使高校为补充财政收入而展开的竞争。一名优秀的教师的调离可能对于一所大学来说在某种程度上是智力资源上的重大损失。
　　教育资源的稀缺不是高校间竞争的唯一条件。与稀缺的资源相伴随的还有资源配置方式。调节高校的资源配置方式有两种：市场机制和行政机制。市场机制是把市场的元素为资源配置的主导因素，如价格，需求，和服务等。行政机制是通过权力关系和地位来配置教育资源，比如，行政级别，隶属关系，命令文件等形式。在市场机制的作用下会形成一个“竞争场”，在行政机制的作用下也会形成一个“权力场”。“竞争场”与“权力场”共同发生作用可以形成一个调节资源配置的混合机制。完全的市场调节机制和完全的行政调节机制都存在各自的不足，多数国家对高等教育都通过混合机制实现对高校资源的配置。
　　这样，在现实生活中除了市场环境外，政府以及它的行政职能部门对大学活动的影响往往更具体和直接。政府可以选择参与大学管理的程度。比如美国教育部的职能主要有四点，一是制定有关教育的联邦财政资助政策，管理这些资金的分配和使用；二是收集关于学校的信息和督察关于学校的研究，并将这些信息传播给教育工作者和公众；三是找出教育中的主要议题和问题，并在全国范围内引发关注；四是执行联邦法律，禁止收到联邦资金之项目和活动中的歧视，确保每个人平等接受教育。在中国，高校在市场环境中更多情况表现出的是一个行政机构的特征。在中国，当大学的市场经营行为和行政利益发生冲突时，市场行为要服从于行政力量。这也使得中国的大学在管理机制和组织文化方面更像一个行政机构，而非学术团体。
　　教育领域的特殊性以及高校在市场和行政的共同作用下所形成的办学特点使我们有理由归纳出高校之间的竞争与公司之间竞争的区别：
　　1） 对于公司而言，竞争行为的更大意义在于获得利益。获利是公司运营和制定战略的根本出发点。在公司间竞争的过程中价格、需求、供给、垄断等竞争元素是影响竞争结果的主要因素。而大学之间竞争有可能沿着非市场的途径展开或者围绕权力关系运作。
　　2） 公司之间竞争的最终目标是垄断市场，或者占有大部分市场份额。每个经营主体都希望自己的产品能拥有更多的客户并获得更大的竞争优势，最终主导整个市场。高校间的竞争的最终目标是形成多层次的办学体系，而不是垄断。
　　3） 大学之间竞争的本质体现了非价格竞争的特点。为了在竞争中取胜，公司往往采用降低或者提高价格等手段作为自己的营销策略。而在高等教育服务市场上高校很少采用价格手段吸引学生。
　　4） 大学之间展开竞争的最终受益可能会在一个相当长的时间里得到体现，因为学生接受高等教育的受益程度，知识和能力的转化过程，实践经验的积累都需要一个较长的时间。
　　资源的稀缺性引起了大学之间为争夺资源展开的竞争。与此同时，竞争将导致资源分配的进一步不平横。高等教育市场的分割是大学之间竞争的必然结果。按照不同的标准划分可以分出下列几种高等教育服务市场。
　　1） 按照地区划分，可以分为国际教育服务市场和国内教育服务市场。在国际教育市场和国内教育市场上都存在着高校地区发展不平衡的问题。
　　2） 按照大学地位和水平，可以分为国际精英大学市场，国内重点大学市场和国内一般大学市场。经济全球化和教育国际化给各国学生提供了在全球范围内选择大学接受高等教育的可能性。
　　3） 按照大学办学主体的性质，可以分为国立大学市场和民办大学市场。世界很多国家民办或者私立大学的发展速度已经超过了国立大学的发展速度。
　　高等教育大众化，经济的全球化和教育服务国际化的发展趋势不断地强化和推动着各所大学为吸引更多的教育教学资源而展开的激烈竞争。“全球化”和“国际化”是两个不同的概念。“全球化”是世界经济发展不可避免的现象，世界各国都在不同程度的或者主动或是被动的接受经济“全球化”。教育服务“国际化”是经济全球化的一个重要表现。
　　此外，世界大学排名以及国内高校排名也在不断地刺激竞争的激烈程度。世界和国内的大学排名教授的数量，拥有博士学位的教师数量等一些硬性的指标更让大学不断调整战略招聘到世界级的优秀人才。为发展本民族的高等教育体系，为了创建世界级的一流大学，各国也纷纷制定出了适合本国的战略规划和激励措施，比如德国的“卓越计划”，中国的“211工程”和“985工程”等等。
　　因此，在市场经济条件下，大学作为办学主体面对的是激励竞争的外部环境。竞争缘于资源的稀缺和它的分配方式。大学之间的竞争不同于公司或者企业间的竞争，这是由于教育领域的特殊性和高校的办学特点决定的。竞争将进一步导致资源分配的不平衡。高等教育市场的分割是大学竞争的必然结果。高等教育大众化，经济全球化和教育服务国际化的发展趋势不断刺激和强化大学之间的竞争。
　　参考文献：
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　　[2]基于知识观的大学核心竞争力研究/毛亚庆，吴合文著.- 北京：教育科学出版社，2010.2
　　[3]刘念才 Jan Sadlak 主编. 世界一流大学: 战略.创新. 改革[M]. 上海: 上海交通大学出版社，2009. 29.
　　[4]李立国，大学竞争特性探析/ 中国人民大学教育学刊.2011№. 2.