中职院校发展困境的破解之匙

[摘 要] 中职院校作为教育的重要组成部分，“招生冷、技能弱、就业难”已成为困扰中职教育发展的突出问题。其原因包括学生、教师、学校以及政府等多方面。通过对洛阳市12所典型中职院校的深入调查，得出要破解目前中职教育的难题必须要做到加大财政资金投入，以财政引导资金投入方式，带动学校硬件设施改善；努力调整专业结构，建设特色学校；促进教学方式改革，注重学生技能培养；加大教师培训力度，提高教师综合素质；加大政策宣传力度，转变传统观念。

[关键词] 中职院校；中职教育；教学方式；发展困境

[中图分类号] G710 [文献标识码] B

一、引言

2014年6月23日，时隔9年之后，国务院再次召开全国职业教育工作会议。这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”同时，习近平就加快职业教育发展作出了重要指示，强调职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。但由于政府与家长乃至学生对职业教育的看法一直存在分歧，中职教育“招生冷、技能弱、就业难”问题一直长期存在，亟待破解。

本文以洛阳市12所典型中职院校为样本，通过与样本中职院校领导、师生座谈，发放调查问卷，统计分析，试图剖析当前中职院校发展存在的问题及成因，以期获得破解之匙。

二、样本中职院校的发展困境

本文选取样本为洛阳12所典型中职院校，其中包括金融服务类、旅游文化创意类、互联网电商类、轨道交通类、外包服务类以及新能源技术类。基于样本调查发现当前中职院校普遍存在“招生冷、技能弱、就业难”的难题。

（一）招生冷

根据对洛阳市12所中职院校的调查，发现样本院校当前招生压力巨大。纵观整个河南省，普通高校的教学水平及教学环境明显优于中职院校，对生源的吸引力也远超中职院校。在这样的一个大背景下，洛阳市12所中职院校在招生过程中遇到的阻力可想而知，下表为洛阳市普通高中与样本中职院校招生人数的对比情况。

洛阳市普通高中与样本中职院校招生人数对比表

注：数据来自《2014年河南省统计年鉴》

通过对上表的观察，近几年中职院校的招生人数与普通高中的招生人数的差距一直都存在，且差值明显。

就专业设置而言，为了吸引更多的生源，中职院校不管自身硬件条件是否具备都争相开设热门专业，导致专业乱设现象普遍存在。下图是热门专业在洛阳12所中职院校的开设情况。

洛阳12所中职院校热门专业开设情况图

通过对上图的分析，诸如计算机、电子商务等热门专业，大多样本中职院校都有设置，这就导致了生源分散不集中，同时综合性的教学无法达到专业教学的教学质量。因此，中等职业院校的大多数毕业生无法达到企业对人才的要求，学生的综合素质无法得到保证，使社会和学生家长对中等职业教育缺乏信心，这就造成了样本院校“招生冷”的窘困局面。

（二）技能弱

“学生”是以“会学”为目的的探索未知世界的客观存在者，他需要的是未曾认知的问题，而不是既有问题的答案[1]，所以作为中职院校学生更应该注重实际操作能力。而中职学生在学校就读期间，实践条件缺乏，如实验室或者其它实训平台，致使学生操作能力差，技能掌握不熟练。随着社会的发展，企业要生存和发展，必须精选人才，中等职业院校的毕业生就是企业用人的首选之一。每个企业都希望员工能在较短时间内胜任本岗位的工作，使现有的设备、资源能达到最高的生产效率。但经调查，有不少企业表示，大多中职院校毕业生存在基本功不扎实、操作不规范、欠缺独立完成产品能力的问题，同时还存在产品加工速度较慢，甚至有出现产品质量不稳定的现象。这样对工厂的效益带来极大的影响，这也对中职院校毕业生的推荐就业工作和学校的发展带来一定的负面影响。因此，教育必须重视学生在操作技能和技巧的提高及生产工艺流程知识方面的培养，应该体现“实践性”职教特色，必须建立实践教育体系，构建实践教育平台，从机制上保证教育的效果[2]。

（三）就业难

当前，高校毕业生面临“毕业即失业”的困境，从对样本中职院校的调查来看，样本中职院校的学生同样面临这样的困境。这是因为中职院校的学生基础差、学历低，在就业市场中处于弱势地位，如有些岗位要求本科以上学历，这就对中职院校的学生直接关上了大门。我国人才市场的需求逐步趋向高学历、高素质的人才，然而中职院校的学生无法达到“高”的标准。随着就业压力的不断增大，越来越多的人们把关注的重点放在如何培养毕业生的实际操作能力，如何能够正确的分析和解决生产过程中产生的问题，这也成为了中职院校培养人才的重心所在。中职学生以其区别于普通中学生的特点，其就业质量备受社会关注。

对于调查的样本院校来说，除极少数有自身的特色专业，例如样本中某林业学院的特色专业为动漫专业，该校学生在毕业就业时岗位需求相对较大，但该校领导表示，近年来毕业生的就业形势也存在着逐年下降的情况。相比之下，其他院校的学生就业情况更加不容乐观，中职院校“就业难”的问题亟待解决。

三、造成上述难题的原因分析

（一）学生方面

1.中职院校入学门槛低，学生综合素质不高。中职院校招生对象年龄偏小、综合素质偏低，而且大多学生在初中阶段的学习成绩相对较差。

2.学生自我约束能力弱，自学能力有限。入学后中职学生习惯于原来的保姆式教育方式，养成了被动学习、被动接受式的“被看着”的习惯，其自我控制能力及自学能力十分有限，不能适应新的学习环境。

3.毕业升学压力小，择业就业观念不强。对样本学校调研时发现，大多学生表示，由于没有了升学压力，只要课程考试及格就能拿到毕业证从而顺利就业。近年来这种现象尤为突出，这就导致了学生缺乏进取心和主观能动性，就很难适应将来的就业需要。

（二）教师方面

1.从教师学历来看：样本中职院校教师的学历普遍不高，以样本中某财经学校为例，教师队伍中本科学历占95.5%，研究生学历的只有4人，其教师中高学历人才比例明显低于洛阳市普通高等中学。

2.从教师数量和教学质量来看：近年来样本中职院校不断扩招，师生人数比例逐年减小，造成部分教师负担过重，形成一名老师负责多门专业课的情况，并且专业理论课教师实践能力较低，实践课教师专业理论水平不高，难以全面实施现代职业教育教学方法，就难以保证教学质量。

（三）学校方面

1.样本中职院校的专业设置和课程开设不能与时俱进，缺乏吸引力，硬件设施也跟不上。以某电子中等专业学校为例，学生的学习实验条件差，实训设备陈旧简陋，很难满足教学需要，开设的部分课程实用性不强。

2.样本中职院校制订的招生方案缺乏创新精神。为了完成招生目标，中职院校一直沿用原“圈地”承包式的招生方法，或者用“有偿招生”的手段来完成上级教育部门下达的扩招指标。如此的招生方案，已落后于当今快速发展的信息时代，而且目前中等职业教育所提供的教育产品在长期的收益预期和短期的快速收益回报方面都存有不足，缺乏对求学人群的吸引力，缺乏卖点[3]。

（四）政府方面

1.政府资金支持力度不强，经营者信心得不到提升。中职教育需要实习、实训设备及相关材料等投入，对资金需求明显高于同级普通教育。现实情况是，中职教育在国家教育经费投入总额中所占比例呈逐年下降趋势[4]。经调查，多数样本职业院校办学条件改善步伐缓慢，实验基地和设备不能适应教育工作需要，必要的教学环节不能得到保证。

2.政府管理强度不够，导致中职院校虚假宣传的出现。政府部门应加大对中职院校招生简章等文件的审查力度，不仅可提高中职院校的可信度与严肃性，而且可以从源头上杜绝招生的虚假行为，促进中等职业教育快速良好发展。

四、破解中职教育难题的方法探索

（一）以财政引导资金投入方式，带动学校硬件设施改善

据调查，洛阳政府以财政引导资金的方式投入建设共计30个实训平台，以此带动学校硬件设施改善，这不仅完善了洛阳市中职学校的硬件设备和提高了其教学质量，而且为洛阳市文化创意、动漫、软件开发、呼叫中心、新能源、城市轨道交通、金融服务外包、电子商务及移动电子商务类、旅游、机器人研发、创业就业服务等专业人才培养提供实训并为其输送人才，真正意义上实现了双赢。

因此，国家财政的支持对中职院校引进更好的硬件设施必然会提供很大的帮助，促进院校硬件设备的实力的提升，同时也能够更好的锻炼学生们的动手操作能力，让学生能够更深刻的体会所学知识，全面的提高学生素质，使学生能够拥有更多就业技能，提升其就业水平和就业率。

（二）调整专业结构，建设特色学校

首先，特色学校的建设要结合当地地域特点和当地经济社会文化发展的程度，从实际出发，遵循经济社会发展规律、教育教学规律和学生身心发展规律，满足社会需求。其次，特色学校的建设要遵循职业教育发展规律和趋势，勇于创新，不能盲目跟随其他学校的课程设置，不能在利益的驱使下设置一些无用的专业课程。再者，学校应积极推进课程改革，构建特色专业课程体系。课程结构要实行整体优化，认真处理好各类课程的理论教学和实践教学结构与比例，以满足学生就业等多方面的需要。在调整专业结构，建设特色学校的过程中，逐步提升学校的整体实力，缓解中职院校出现的问题。

（三）促进教学方式改革，注重学生技能培养

中职教育是最贴近社会的教育渠道，必须为社会生产力的发展提供大量专业的、对口的人力资源。因此，中职教育要设置能满足社会相应人才需求的课程，义不容辞地为存在人力缺口的领域输送足够的人力资源。据调查，目前许多中职院校的专业教育不深，再加上学生抱着敷衍了事的态度，导致学生专业基本功不扎实，专业素质不高，主动参与能力较差，缺乏解决问题的能力，同时学生的优势点不同，不能更好地发挥出每个人的作用。在如此激烈的环境下，中职院校的办学要办出自己的特色，追求个性化发展，避免陷入同质竞争的陷阱。

（四）加大教师培训力度，提高教师综合素质

没有高素质的教师就没有高素质的学生。职业教育要想又好又快的可持续发展。在保证和谐、稳定、的基础上进行用人制度改革。不断优化师资队伍，从而满足学生的求知欲望和圆满完成预定的教学计划[5]。广泛意义上而言，还应提高中职学校教师的入职门槛，要求相关教师需具有本专业两年以上的实际工作经验，而且在入职后的教学科研工作中，仍需定期到相关的企业单位参与实际工作，随时了解相关专业在社会上的实际需求和发展状况。

（五）加大政策宣传力度，转变传统观念

历史遗留下来的传统思想，使许多初中毕业生不愿接受中等职业教育。改革开放后，我国全面拨乱反正，重视知识、尊重人才蔚然成风，拥有高学历的知识分子倍受尊重，一定程度上导致了我国各行各业避免追求高学历。“上高中—考大学—读研究生”就成了百姓认可的正道。因此，初中毕业生，真正愿意上中等职业学校的学生就微乎其微了。所以，要想切实解决中职教育的困境，也应该从转变民众的思想观念上有所做法。加大力度宣传中职教育，让民众更深入地了解中职教育的优势所在，减轻对中职教育的偏见，从而在一定程度上缓解中职教育的困境。

[参 考 文 献]

[1]胡灵敏.中国教育的困惑与中美教育差异比较[J].洛阳师范学院学报，2013（8）：83-85

[2]谢革新.中等职业教育发展困境的经济学分析与对策建议[J].教育学术月刊，2009（6）：83-85

[3]沈新华，陈亚鸿，汤潜之.高职院校学生职业发展教育实践与思考[J].洛阳师范学院学报，2012（10）：105-107

[4]蔡云凤，闫志利.我国中职教育投资体制的历史变迁与现实观照[J].职业技术教育，2013（19）：52-56

[5]吴青云.关于中职教育可持续发展问题的探讨[J].职教论坛，2011（29）：17-19

[责任编辑：王凤娟]