关于林业生态工程建设与发展的思考

摘要：如今的社会，我们已经深刻地感受到资源、环境等问题的困扰，保护和发展森林资源已成为全球环境问题的主题。林业生态工程建设就是以改善优化生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，林业是所有生态工程建设的主体，在节能减排、保护绿色家园的工程中具有重大意义和作用。本文分析了林业生态工程建设中遇到的问题，并对其进一步的发展进行了较为深入的思考。

关键词：林业 生态工程 必要性 问题 对策

我国林业的发展历程，是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程，是一个以木材生产为中心的林业建设指导思想逐步弱化的过程，同时，也是一个对林业地位、作用、性质不断深化认识的过程。随着社会的发展，人们传统的生存和生产方式也悄悄地改变着，与此同时，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，日益严重的大气污染、多次的自然灾害使人们深刻地认识到保护森林就是保护地球、保护人类的绿色家园，所以实施林业生态工程是非常必要的。

一、当前我国林业生态工程建设方面存在的问题

1、森林资源总量不足，资金投入欠缺

目前我国森林资源总量不足，人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界平均水平，这与林业生态改善的要求差距很大。同时，林业生态工程建设面比较广任务比较繁重，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理，总体恶化的趋势未能得到有效遏制。另外，林业生态项目效益低下一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快带来不少问题，由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，这也是亟待解决的问题，

2、保护生态环境意识淡薄

由于传统思想的影响和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业当作一门产业来经营，过分看重短期经济效益，而忽视了林业的生态效益和社会效益，过度地采伐森林使我国本来就很少的森林越采越少，加剧了生态环境的恶化。一些政府部门对工程建设的长期性、艰巨性缺乏足够的思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作进展慢，对建设成果保护不力等现象发生，“边治理、边破坏”现象严重。

3、森林生态效益补偿没有形成法制化

⑴、森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制度不完善

首先，补偿基金筹措机制不健全，目前森林生态效益补偿基金的来源只有中央财政，对地方财政和以消耗生态产品为主的企业，所缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性要求，致使森林生态效益补偿基金筹措难，现有资金杯水车薪。

其次，补偿范围过窄，目前国家只对列入国家重点防护林范围的森林给予一定的资金补助，这一部分森林只占全国生态公益林总面积的不足三分之一，且补助标准过低，其他大部分生态公益林没有任何补偿。

⑵、种植技术差，林业建设滞后

林业种植建设虽然是种粗放型的工作，但是对其技术与责任要求也是比较高，对于不同地区，不同人群，这种技术的要求都是不一样的。目前林业种植建设方面表现出的问题：一是农田防护林建设进地难，由于土地都承包到户，影响了正常施工和农防林规划设计。二是造林质量差，一些地区在具体造林中，造林人员素质差，采取粗植滥造、苗木不假植、造林成活率低等等问题现象。林业企业生产方式和设备陈旧落后，木材加工企业多以优质木材为原料，且企业规模偏小，重复建设突出，森林资源的利用率低，价值消耗现象严重。

三、如何实施林业生态工程建设

1、加强基础研究和应用技术研究

首先，加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测。

其次，抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平。

再次，研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

优化林业经济结构，促进林业林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。

2、建立森林生态效益补偿机制

建立森林生态效益补偿机制，是保护和建设生态公益林的一项根本措施。特别是林业产权制度改革后，建立生态公益林补偿基金尤为迫切。各级政府根据要遵照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立森林生态效益补偿机制。要通过多种渠道筹集生态公益林补偿资金，水电、旅游、矿山、水利等生态效益的直接受益单位，应当从其经营收入中提取一定比例的资金，用于生态公益林的保护、建设以及对生态公益林所有者的补偿，不断完善健全生态环境损害经济赔偿制度，提高生态补偿能力。

3、引入居民组林业管理理念

居民组林业，是指在农村居民组中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地居民组群众参与林业经营管理的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到直接的利益。这种管理理念的引入，打破了传统林业中“就林论林”的弊端，重视人与森林的协调发展，从而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系，居民组林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。

参考文献：

[1]姜东涛.浅论林业改革的重要课题——森林资源资产化管理[J].林业资源管理，1993（4）

[2]李永宁，孟宪宇，黄选瑞，等.森林经营管理系统的多层次结构[J].北京林业大学学报，2005（1）