关于江苏经济持续发展的几点思考
摘要：江苏是一个较为典型“一多三少”的沿海省份，如何在经济新常态下，借助“一带一路”、长江三角洲城市群等国家战略实现突围，保持整体经济的健康、持续、稳定的发展，是一个非常现实的问题。笔者作为一个土生土长的江苏人，对此从区域开放、经济转型、城镇化和发展引擎提出了几点尝试性的思考，希望能够为中国经济新常态的探讨做出一些贡献。
关键词：区域经济曰新常态曰持续发展
文章编号：1004-7026（2015）06-0025-01中国图书分类号：F120.2文献标志码：A
江苏是一个较为典型“一多三少”的沿海省份，即人口多、资源少、耕地少、国家投入少。但就在这样一个不利的特定条件下，却出了一批个体户、出了“苏锡常精神”和现在的“造船和海工制造基地”，造就了一批响彻海内外的著名企业和领军人物，成为中国经济发展数十年的杰出代表。“丛林经济”、“块状经济”、“外向型经济”特色十分鲜明。但从经济危机以来，特别是从2012年开始，由于国内外经济形势等多种因素的叠加影响，我们面临的形势艰巨复杂，挑战与压力不容忽视。因此，笔者作为一个土生土长的江苏人，认为非常有必要对江苏如何在经济新常态下实现突围、保持健康、持续、稳定的发展这一问题进行深入的思考。
1关于改革与开放问题
硬环境是绝对的，软环境是相对的。如果说以前江苏的发展是打时间差、空间差、制度差来创造软环境，那么现在我们江苏应该在这方面再次加码。
一要在江苏强制推广普通话。降低内外开放的门槛，笔者的体会是江苏本身方言多，无形之中形成了各自相对分割的封闭圈子，不利于大市场的形成，也不利于人员流动。思想需要碰撞才能产生火花。与外界打交道、做生意，就要说通用语言，把一个个分散的小市场形成江苏这个整体市场，再作为整体融入全国大市场。当年时任广东省委书记汪洋力推普通话，要求政府工作人员在讲普通话的基础上，再掌握一门小语种等这些都是范例。温州之前发生的部分民营企业家集体“跑路”的现象，很大程度上，就在于温州文化的封闭性，形成了“温州人可以闯天下，但天下人闯不了温州”这样一个事实。因为温州方言很难懂，在经济形势好的时候，他们没有意识到风险所在。由于外来人很难融入，所以就没人指出来。当局者迷，旁观者清。我想这些都或多或少与地方方言有一定关系。
二要跨地域地交换干部。我感觉我们江苏地方干部特别是一把手交流任职的地域半径跨度不大，久而久之容易形成既有的思维惯性和发展思路。因为没有大的碰撞所以很难产生大的火花。静心观察，这些年发展极为明显的地方往往也是干部选任地域跨度比较大的。比如福建面向全国选任了500多人的处级以上干部，“不换思想就换人”。
2关于经济转型问题
企业和社会个体是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。市场经济是优胜劣汰的经济。实事求是地讲，转型升级能否成功决定江苏的未来。我们的经济主体———民营经济大多是小而分散的、粗放型的。转型升级的本质在于横向上拉长产业链，由加工生产环节向前端设计研发和后端服务流通等两头延伸，纵向上是把正在做的环节做精做细，做的总比别人先进一步，这就叫创新。为此建议：
一是实施3个1/3政策。就是经过调研，对照国家和本省产业规划及国内外发展趋势，实行1/3的企业重点培养，1/3的企业重点扶持，1/3的企业死掉。对于那些效益好，有一定技术含量和产业规模的大企业重点培养，做大做强。对于那些前景看好但存在一定风险且目前有一定困难的企业重点扶持，是潜力股。对于那些资不抵债，本身效益不好的企业按照市场行为予以淘汰。只有破产淘汰一批落后企业，才有可能重新唤起当年“苏锡常”的赶超精神，唤起企业老总的危机感、紧迫感和责任感。
二是大力度推进政策制度创新。这个是说起来简单做起来难。市场经济的核心在金融。客观上说，江苏的金融机构众多，脱实向虚的倾向明显，与实体经济结合不是很紧密。一方面是民间资本较为充裕，另一方面是大量实体企业缺钱。在这方面我的认识也很有限，但我觉得可以学习山东做法，低职高聘，为各地配备懂金融和资本运作的副职，把“地下水”引上来。再一个就是学习重庆做法，通过土地、林地流转，扶持创业，大规模建造公租房等，激发社会个体活力。
3关于新型城镇化问题
江苏作为长江三角洲的重要地区有着悠久的文化历史，加之有着发达的水系、丰饶的土地优于全国的农业、手工业，使其在中国封建社会的中后期就已经初步形成了一个可观的城市群。从明代到清代，江苏地区就出现了较大的商业与手工业城市纺织业及其交易中心南京（江宁）、苏州；粮食集散地扬州、无锡、常州。然而镇江、扬州、常州等一些老城因为大运河的衰退而地位下降。这在一定程度上造成了江苏县域经济较为发达且也比较均衡，但中等城市尤其是地级市发展规模较为落后的局面。有专家认为，中等城市规模小拖了我们的后腿，在这一点上我们还有很大空间可为。首要的是积聚人气、发展产业，提供保障，让人呆得住、呆得长。只有大人气才有可能带来大物流、大商业等。江苏应该继续依托上海，利用国家大力推动海上丝绸之路战略的历史契机，打造一批亚太地区的重要国际物流港作为门户，并定位成为全球重要的先进制造业基地。
4关于经济发展引擎问题
江苏同样具有浙江一样的块状经济特点，即具有“轻、快、民、集”、“两头在外、外需拉动”的特点。“轻”指产业以轻纺工业和加工业为主；“快”指产品以日用消费品为主；“民”指中小民营企业占总体经济的比重大；“集”指具有区域性的建筑、纺织、造船等行业集聚效应。“两头在外，外需拉动”就是指市场、资源两头在外，主要依靠出口拉动增长的外需增长模式。然而，近年来，受制于劳动用工相对紧缺的影响，尤其是一线操作工需求量大，成本相对较高，进一步恶化资源匮乏、成本急速上涨的情况。此外，初创型中小企业、正处于快速扩张期的成长型中小企业和产业需要调整的企业融资困难较之前更为突出。
因此，一方面，必须要激活“众创”引擎，勇立“众创”潮头，为创业创新提供从注册登记、培养孵化到资金匹配的全链条服务，形成“人人谈梦想、处处聊创业”的浓郁氛围，同时以要素供给倒逼块状支柱产业升级转型，积极对接国家战略举措，率先培植起适应、引领新常态的突围力量。
与此同时，另一方面应继续保持优质块状经济，持续精准发力机制创新，着力培养龙头企业加以引领。要潜心按照规划方向锲而不舍地瞄准大型企业集团或标杆型企业对接，主要领导要主动加强与中科院、高等院所交流对接。学习重庆引进戴尔公司那种“三顾茅庐”的精神，培育一批龙头骨干企业加以引领，同时注重加强企业老总、职业经理人尤其是“富二代”的培训。企业大了单依靠经验和胆子是不行的，要用头脑加以规范管理，向企业职业化方向发展。
参考文献：
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