新形势下做好医院纪检监察工作的思考
[摘要] 该文针对新形势下医院纪检监察工作进行思考，提出加强纪检监察工作的几点措施，希望对基层医院推进纪检监察工作提供参考。
[关键词] 新形势；医院；纪检监察工作；措施
[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2017）04（c）-0142-02
党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，我党着眼于新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。近年来，医院在认真贯彻十八大精神的同时，坚持把党风廉政建设放在纪检监察工作的首位，有力地促进了医院的发展，但是还需要继续推进医院纪检监察工作[1]，重点落实以下几点措施，坚持把党风廉政建设工作作为一项长久的政治任务来抓。
1 严明党的政治纪律，不断深化作风建设
1.1 严明政治纪律
始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，牢固树立党章意识[2]，严格贯彻执行《准则》和《条例》；维护党中央权威，維护党的团结；遵守组织程序，服从组织决定；管好亲信和身边工作人员；严肃查处任人唯亲、拉帮结派、对抗组织、妄议中央等行为。开展监督检查，大力整治不作为、乱作为，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，坚决查处玩忽职守、失职渎职和违规违纪等行为，确保政令畅通。党员领导干部更要加强医德医风教育，弘扬高尚医德，保障思想政治的坚定性[3]。
1.2 强化纪律教育
要通过党的先进理论保障医改、先进思想促进医改、先进理念统一思想[4]，不断深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，引导广大党员干部增强纪律观念，把纪律教育作为医院党组织必学内容，扎实抓好党纪党规教育，强化党员干部纪律意识，把纪律和规矩刻印在心上。
1.3 深化作风建设
深入贯彻落实中央“八项”和省市“三十条”规定精神，严格执行“九不准”要求，进一步纠正医药购销和卫生服务中的不正之风，坚决维护人民群众利益。健全纠“四风”常态化机制，坚持以上率下，建立起符合实际、可操作的刚性纪律和约束机制，确保改进作风规范化、常态化、长效化[5]。
2 传导压实责任，认真落实“两个责任”
2.1 层层传导压实主体责任
协助党委贯彻落实上级反腐倡廉工作决策部署，做到有计划、有分工、有责任、有考核和结果运用；按照“一岗双责”要求，抓好党风廉政建设责任制工作落实，继续强化主体责任意识，为巩固深化责任落实成果、推进全面从严治党提供有力保障[6]。
2.2 强化纪检监督责任
纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。纪检监察机构要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章、执行党纪情况作为首要任务，加强监督检查，严肃查处违反党章党规党纪行为。
2.3 严格落实“两个责任”追究
加强“一案双查”，健全责任追究、案件曝光和通报制度。对履行党风廉政建设责任不力，主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发，选人用人失察等问题，既要追究主体责任和监督责任，还要严肃追究主要领导责任。典型问题和处理结果要公开曝光。
3 严肃执纪问责，坚决查处违法违纪行为
3.1 突出纪律审查重点
坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办重要岗位干部插手工程建设和医疗药品采购、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件。
3.2 转变纪律审查方式
正确把握“四种形态”，纪律为尺子，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，让红脸出汗成为常态，经常使用党纪处分、组织处理，坚决遏制腐败势头蔓延。
3.3 坚决查处行风案件
重点查处过度治疗、过度检查、过度用药等行为，大力整治乱收费、吃“回扣”、收“红包”等违反行业“九不准”行为，严肃查处医疗购销领域商业贿赂、套取医保和新农合资金及职务犯罪等问题，严肃处理参与医药产品、保健品、疫苗、冷链产品等推销活动的医务人员，切实维护群众切身利益，加大典型问题曝光力度，形成强大震慑力。
4 强化监督机制，确保权力运行规范有序
4.1 督促落实各项相关制度与措施
督促医院相关部门完善相关制度，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，完善领导班子议事规则和工作规则。加强廉政风险防范工作，加强重点岗位、关键环节的监督，建立定期约谈机制[7]。进一步治理慵、懒、散现象，规范权力运行；会同医院相关部门对新农合、公共卫生、计划生育、疾病控制、招标采购、工程建设等资金的管理和使用情况进行监督检查，严防腐败问题的发生。
4.2 推行权力民主、公开、透明运行
控制“三公”经费，提倡节约节能；实行公开招标，严格依法采购；规范权力运行，落实民主决策。建立健全权力制约监督体系，对“三重一大”事项统一进行集体研究再决定。对中层干部的聘用采用自主报名、资格审核、竞聘演讲、公示等多环节把关制。对涉及到职工切身利益的项目实行民主表决制，先听取意见，后综合完善，再研究决定，确保院务活动公平、公正、公开；畅通投诉渠道，设立了投诉科，推行首问负责制；积极推进院务公开，保障权力运行公开透明、操作规范。
5 突出重点领域，开展专项整治工作
重点开展对领导班子和相关部门在遵守党的政治纪律和政治规矩、选人用人、作风建设、资金使用、招标采购、工程建设和落实“两个责任”等方面存在的突出问题进行专项整治。建立健全检查制度，采取专项督查、点名通报等形式加强对专项整治领域突出问题工作督导，严肃查处违纪违规案件，强化专项整治结果运用，充分发挥专项整治工作的监督作用，推进工作规范落实[8]。
6 聚焦主责主业，提升执纪办案水平
6.1 切实强化主责主业意识
深化“转职能、转方式、转作风”建设，进一步推进医院纪检监察机构建设，不再承担教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作，不再参与工程建设招标、政府采购、药品集中采购、各项评审评优评先、竞赛等活动的组织和现场监督等工作，不再参与医院经营业务的监督检查，不断强化“对监督者的再监督”的归位意识，实现从“过程监督”向“结果监督”的转变，专心履行监督的执纪问责，确保再监督机制有效运行[9]。
6.2 推行廉政文化建设
加强廉政文化建设，积极开展廉政文化创建活动，大力推进廉政文化教育进医院，找准与医德医风建设工作的结合点、服务大局的切入点，营造崇尚廉洁的医德医风。要把廉政文化建设同医德医风建设相结合，同党的群众路线教育活动相结合[10]，使纪检监察工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
6.3 强化自我学习、监督，加强干部队伍建设
学习是纪检监察干部增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的基础[11]。纪检监察干部要认真学习和执行中共中央《准则》《条例》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，做到在思想上充分认识廉洁自律的重要性，防微杜渐，警钟长鸣。强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，严肃查处纪检监察干部以权谋私、以案谋私等行为。严格遵守执行“五严守十不准”，坚决防止“灯下黑”。
7 结论
随着医疗体制改革的不断深入，医院纪检监察工作面临着越来越多的挑战。新形势下，医院纪检监察机构应认真贯彻落实党的十八大精神，严格执行党的纪律和规矩，强化党的主体责任和监督责任，认真推进党风廉政建设工作，提高纪检监察工作水平，严防腐败问题发生，使我国卫生事业的发展和人民群众的利益真正得到保障。
[参考文献]
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[2] 韩彤.多措并举严明党的政治纪律[J].共产党员月刊，2014（8）：22.
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[4] 裘晓春.思想政治工作在县级公立医院改革中的作用探析[J].中国农村卫生事业管理，2015，35（6）：721-723.
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[6] 李靔.清单立起来责任落下去[J].中国纪检监察，2016（7）：29.
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[8] 李莉.充分发挥纪检监察部门在惩防体系建設中的作用[J].现代企业教育，2012（18）：192-193.
[9] 任洁琳.论治理理论视角下纪检监察再监督的重要性[J].经营管理者，2015（6）：333.
[10] 王长珍.新时期医德医风建设存在的问题及对策思考[J].现代经济信息，2014（23）：68-69.
[11] 邢淑英.对加强党员干部队伍作风建设的思考[J].前沿，2012（23）：34-35.
（收稿日期：2017-01-25）
