中等职业学校教育发展研究报告

摘要：随着社会的高速发展、世界经济一体化进程的加快、高新科技产品的广泛运用，市场竞争日益激烈，我国经济的发展正处于一个关键时期，加快经济结构的调整和增长方式的转变，迫切需要大量的具有较高素质的服务型人才队伍和具有实际操作能力的技能型人才队伍，这对中职教育提出了更高的要求，目前，全国中等职业学校在校生达到2300万左右，中等职业学校的教育发展面临机遇与挑战。研究目的：通过对中等职业学校教育发展及面临问题的分析，使更多的人了解中等职业教育的现状、关注中等职业教育的发展，为中职学校的发展提供更广阔的平台，以期培养更加适应社会发展与需求的中等技术人才。

关键词：中等职业学校 教育 发展

第一部分：对人才的理解

一、人才标准具有多样化的特性

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

人才培养指对人才进行教育、培训的过程。被选拔的人才一般都需经过培养训练，才能成为各种职业和岗位要求的专门人才。

2010 年 5 月，教育部专门制订了《中等职业学校管理规程》，规程中明确规定：中等职业学校实行学历教育和职业培训相结合，培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，具有综合职业能力，在生产、管理、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。十八大报告强调指出：“根据人才成长规律，为每个孩子提供能 发挥自身禀赋和潜能的合适成长道路，实现多样化成才、人人成才。”

博士生、硕士生是人才，从事IT行业、研究航空航天发射卫星的是人才，从事高级管理和经营工作的是人才，中等职业学校培养出来的毕业生——从事制造业、服务业工作的也同样是人才，而且是应用型人才、技能型人才，就像纪宝成校长提到的：“卫星要上天，马桶也不能漏水。”一个有序可持续发展的社会，永远需要不同的社会分工，现实社会的人才结构，决定了不同层次的人才需求。现在，随着产业的转型升级，蓝领市场需求的强劲将是一个必然的持久的趋势。无论，白领还是蓝领，金领还是灰领，都是社会不可缺少的不同分工，都是值得尊重的不同类型的人才。

二、传统人才观与社会现实需要脱节的矛盾制约专业技术人才的发展

在中国蓝领被视为没出息，现在的年轻人普遍不屑于当蓝领。中国的传统思想是望子成龙、望女成凤，每个家庭都希望自己的孩子读重点高中、考大学。然而我们要意识到社会的发展只有知识技术创新型人才是不行的，这种人才价值观念的错位，必然导致熟练技术工人的奇缺。无论是制造业还是服务业，技术蓝领都是一个企业最主要的人力资源基础。

技术进步有两个规律，一个是技术创新规律，一个叫技术扩散规律。创新是一种飞跃、一种质变、一种革命，它从根本上推动经济的发展。但要通过技术扩散规律，把创新技术加以应用，加以推广，促进产品的升级换代。据专家研究，技术扩散所形成的经济推动力，远远大于技术创新本身所直接形成的经济推动力。社会需要具有创新思维的人去扩散新技术、应用新技术。所以人才的培养是既要培养攀登世界高峰的一流科学家，同时要培养大批量的工程师、技术工人来应用、推广新知识。社会对人才的需求是多样性的，每个学校应该科学定位，办出自己的特色和水平，让培养的人才在社会上有自己的位置。我们要重视高科技人才的培养，也要重视新时代所需要的普通劳动大军的培养，提高他们的科学文化水平，提高他们的业务能力，培养他们的创新思维和创新能力。

据人力资源和社会保障部公布的数据，2012年应届大学毕业生的人数突破680万是2001年114万的5.96倍，大学生就业难已经成为一个社会性问题。而2013年2月27日，教育部发布《中国中等职业学校学生发展与就业报告》，这是国内第一份专门聚焦中职学生发展和就业情况的报告。报告显示，中职生就业率超过95%，已经高于目前大学生的就业率。国务院发展研究中心社会发展部研究院苏杨说，虽然中职就业率非常高，但与社会的低认可率还有很大的反差。面对社会上对技能型人才的严重短缺，而中国社会传统的“只有考大学才有出息” 的思想占据主流，导致了人才结构失衡现象突出，技能型人才严重短缺现象的产生。

第二部分：中等职业学校发展的现状？

一、学生现状

1、生源危机：

北京中等职业学校面临生源危机，一方面，生源不足，另一方面，生源质量下降。全国不同的地区中等职业学校的规模存在较大的差异，但在北京高中阶段中的职业教育的比例逐年减少。为了解决生源危机，许多中等职业学校几年前就采取了与外地相关学校联合办学、招收外来务工子女等措施，以北京某国家级重点职业高中为例，在校生中外来务工人员子女等京外户籍学生站到了36.4%；超过了总数的三分之一。但是在城市中，中职学校在招生上还是存在较大的困难，家长和社会的认可度不上去，招生困境就会一直存在。不愁分配、愁招生，成了一些职业高中的普遍问题。

2、家庭情况复杂，学生本身素质不高：

一方面，单亲、离异等家庭结构状况异常学生占到了学校在校生人数的一半以上。另一方面，很多中职学生往往都是初中时成绩较差的人，在初中时很难得到学校、家庭的肯定和鼓励，甚至是被早早抛弃并被认为是坏孩子。因此这些学生在心理健康和对社会的认同感、对自己和社会的责任感都有很大的不确定性和隐患，这是中职学校教师教育中遇到的最大的困难。

3、就业具有很大不确定性：

大部分学生文化课基础差，对学习文化课没有兴趣，但对专业有较强的学习积极性，且动手能力较强。但仍缺乏明确的学习目标，在专业的学习上怕吃苦。在学生毕业分配时，专业对口的问题成为学生和家长关注的焦点，一些用人单位在选择毕业生时，注重面试时的表现，而不是专业；另一方面，学生在找工作时，对工资、待遇等关注度高于专业本身，导致了专业对口率不高的现象。

二、社会现状

面临社会对中等职业技术人员大量的需求与对中等职业学校的认可度不高的矛盾：

1.社会对中等职业技术人员需求量大

当今社会，技术人才的匮乏，已是普遍的情况，据报道，2012年山东省技术工人缺口30万人，北京市技术工人缺口50万人，湖北省技术工人缺口200万人。山东省企业用工缺口最大的岗位是服务员、营业人员、推销营销人员，其中餐饮服务人员求人倍率最高 为2.36即2.36个岗位寻找1名就业人员。2012年7月，中国电子商务研究中心发布了《2012中国电子商务人才状况报告》显示，我国目前电子商务企业直接从业人数将近有214万人。未来5年，电子商务的人才需求更加趋紧，预计2012年中国电子商务企业直接从业人员将达到265万人。

人民大学纪宝成校长在《关于我国高等教育应用型人才培养体系改革发展的思考》中提到：“应用型人才的培养跟不上经济发展的步伐，已经成为制约经济进一步发展的一个因素。”谁在培养劳动在第一线的应用型人才方面最有优势呢？当然是职业技术教育。以北京市某国家级重点职业高中的美容与形象设计专业为例，学生刚刚升入高二年级就被各用人单位预订，但每年的招生非常困难，对职高的偏见、对专业的误解造成了招生困难但分配火爆的矛盾。

2.社会对中等职业学校的认可度不高：

法国、德国、英国等欧洲发达国家有中等职业教育，澳大利亚有中等职业教育，其他很多国家也有相当于我们中等职业教育这一层次的教育，并且非常发达。发展中国家的中国，一个需要大量技能型人才的大国，社会对中职生的偏见，大多数人不愿意让子女上职业高中；纪宝成校长指出现在高中阶段的中等职业教育现在出现的状况需要认真地分析。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求“大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模”；2005年10月28日颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求“ 到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。”现在有些地区基本相当，但有些地区差异仍然非常大。

十八大提出：大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育。这无疑给中等职业学校注入了一剂强心剂，让许多人看到了中等职业学校的希望，同时，也看到了中职生的未来发展。

三、硬件现状：

实训基地、机房、图书馆部分设备是多年前的，有的甚至从建成后就没有更新过，学生在这样的实训基地、机房上课，一是学习兴趣不高——家里的电脑都比学校的高级，二是不能真正与用人单位、社会接轨，这怎么能跟上社会发展的需要呢？

现在国家优先发展义务教育，而高等教育也永远被放在国家总体发展的战略高度。相比之下，市场紧缺和社会需要巨大的中职学校毕业生却总是很难得到社会的重视，现在经费的不足，是困扰职业高中办学的一大难题，无论是教师还是实训基地的建设，都需要经费的扶持，没有坚强的物质保证，更新实训基地的设备、设施只能是纸上谈兵；

四、教师现状：

2011年1月11日的《中国青年报》报道称：10年间，全国中职在校生人数增加了70%，教师人数只增加了13% ，中职学校现生师比高达26∶1，中职学校教师缺口47万。中职校的老师相对于一般普通高中的老师在社会上的认可度也和职业高中一样，认为没本事的人才去教职高和中等职业学校，因此许多大学毕业生不愿意到职业高中当老师。但事实上，中职学校的教师的与普通高中教师是不同的发展方向，在某些程度上讲教育好职业高中的学生和培养考上一流大学的学生一样意义，同时，中职学校教师的工资待遇和普通中学的教师待遇差距大，也是影响教师积极性的一个原因。

第三部分：政策建议

一、建立工学结合、校企合作的培养模式保障制度，以社会需求作为学校人才培养的方向。

《十二五教育发展与规划纲要》提出：实行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式，提高学生就业的技能和本领。目前，国内外均把产学互动视作成熟的高级模式，很多国家都建立了“合作教育”体系，比如英国的“工读交替型”、美国的“渗透型”、德国的“双元型”。我国也越来越重视产学互动与合作，政府提倡学校与相关企业合作“订单式”地培养人才，有机整合校企资源。政府在这方面要给予政策支持，对于与学校进行工学结合或校企合作的企业给予适当的优惠政策，鼓励企业与学校进行长期的合作，促进“订单式”人才培养这一校企合作模式的发展。

二、确保并完善经费投入机制，加强学校基础设施建设，为学生提供更好的教学环境。

经费是任何一个学校发展的坚实基础，教师的培训、引进与提高都需要经费；增设适应社会经济发展的相关专业需要经费；实训基地的建设与硬件的提高需要经费，建立相关的政策保障经费的供给与监督，有利于中等职业学校的人才培养。

三、重视培养学生的素质和品质及其社会责任

首先，要关爱这些学生，前面谈到中职学校的学生在初中阶段往往是成绩较差的学生，很多人属于被经常性、习惯性忽略的学生，有些学生是因为家庭原因一直缺少被亲人和社会关爱，所以，在高中阶段——行为习惯和性格培养的最后关键阶段，为学生带来温暖、给学生关爱的责任，让他们感到他们也可以是大家的骄傲。

其次，要在理想信念、道德价值观教育的基础上，对学生进行心理素质培养和提高，增强其心理承受能力，培养他们意志品质和团队精神、服务意识和创业意识。

第三，在日常的教育教学中，注重培养提高学生的自学能力及素养，在完成正常的教育教学任务的前提下，指导学生养成经常读书及终身学习的良好习惯，使其具有终生学习即可持续发展的能力。

最后，加强对职业高中学生正面宣传和报道，提高职业高中学生的社会认可度，树立“行行出状元”的信念，树立学生中的正面典型，舆论宣传将在很大程度上转变社会上一些人对人才观的理解，从而使学生更加自信，对所学专业更加热爱。？

四、建立中等和高等职业教育有效衔接的制度。

现在许多家长不愿意让孩子选择职业高中的一个主要原因就是担心孩子读完职业高中就必须选择就业，没有考大学的机会了。现在，各地虽然允许职业高中的学生通过单考单招的统一考试方式升入高职或本科院校，但中职与高职的衔接还没有制度上的保障，有的中职学生考入高职后所学课程和中职时重复。此外，高职学校也应该进行相应的改革、壮大，希望中职学校能和普通高中一样，成为培养高端技术人才的后备军，一个成才的阶梯。有了社会的直接接收和继续进行高等教育的双向选择，中职教育才能焕发更大的活力，成为万千学子通往成才之路的另一个选择。

结束语

中职教育是任何一个国家和社会都不可缺少的重要部分，是国家经济发展需要的大量专业技术人才培养的重要渠道和基地。重视和调整中职教育的发展，完善中职教育的培养机制和制度，改变对中职教育的传统的不正确的观念，中职学校才能在整个社会教育体系中站在合适的位置，培养更多适应社会需要，适合经济发展的人才。

参考文献：

[1]《职业教育学研究新论》 姜大源著 教育科学出版社

[2]《中国高等教育散论》 纪宝成著 中国人民大学出版社

[3]《世纪之交的中国高等教育——规划、体制与发展》 纪宝成著 高等教育出版社