强力推进制度建设 全面加强党风廉政工作
新乡市机关事务管理局担负着为新乡市领导、市四大班子机关及市直机关的服务保障任务，主要工作是管钱、管物、管房、管车、管采购、管基建、管节能改造，加强党风廉政建设至关重要。近年来，新乡市机关事务管理局党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，并在管防并举上下工夫，既有力地推动了机关事务工作的健康发展，又有效地拓展了机关事务工作的发展空间，提升了机关事务工作的地位。
2010年，新乡市机关事务管理局以党组书记、局长刘玫琳为首的党组一班人在新乡市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，不断加强干部队伍建设、健全管理体制，完善保障机制，提升服务理念，优化服务方式，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定、制度，有力推动了该局党风廉政工作。他们的做法是：
注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基
政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将党风廉政建设和反腐败工作化为干部职工的自觉行动。为此，新乡市机关事务管理局党组书记、局长刘玫琳等党组一班人把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，作为履行职责的第一需要。学习中，注重理论联系实际，注重同改造主观世界结合起来，注重同分析解决现实问题结合起来，努力通过多种形式的学习提高干部职工的思想道德素质，增强大局观念和法纪意识，增强干部职工拒腐防变的能力。
针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式不间断地学习《廉政准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》《省委关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、河南省政府、新乡市政府廉政工作会议精神，局党组成员、纪检组长李林星结合学习《廉政准则》的体会，在全局大会上作了《践行廉政准则，坚守“四条底线”》专题讲座，要求同志们认真学习《廉政准则》，守住自己法律、纪律、交友、职责四条底纸，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。
针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与己无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树得牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度是否端正；查生活，看有无接受和自己职能相关的商业人员请吃请喝。通过大讨论，广大干部职工的思想越辩越明，觉悟越辩越高，树立了“荣辱与共，同舟共济”的观念。
针对社会腐败问题，他们认真开展反腐倡廉警示教育活动。重点组织人、财、物、基建工程等重点岗位人员职业道德和党纪法规培训，采取讲课、观看录相、召开座谈会等灵活多样的形式进行警示教育，做到关口前移，防微杜渐，真正从源头上遏制腐败。注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部职工认清了贪污腐败的利害关系，进一步强化了他们的遵纪守规意识。
针对该局担负公房出租、公务车辆定编、基建项目建设、公共机构节能改造等工作实际，他们对主要责任单位广泛开展了治理商业贿赂自查自纠活动，帮助科级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过扎实的党风廉政思想教育，该局干部职工牢固确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，铸牢了拒腐防变的廉政思想防线。
完善制度，建立预防腐败的约束机制
制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下工夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞。
加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、河南省纪委、新乡市关于党风廉政建设责任制的要求，该局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以党组书记、局长刘玫琳为组长，5位县处级干部为副组长，10个科室的科长及监察室一名成员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为更好地落实局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。
落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，该局对《局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”的要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各科室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化。由于责任明确，班子成员和各科室领导都赋予了抓党风廉政建设工作的具体内容和要求，增强了党员领导干部抓党风廉政建设的责任感和事业心。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，自觉各司其职、各负其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。
完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，不断创新纪检监察工作制度，严格执行领导例会制度，班子议事规则、领导班子值班制度和接待日制度，同时局督查督办工作领导小组拓宽纪检监察工作内容，加强对日常各项工作的督导检查，把纪检监察与全局经常性的督查督办工作结合起来，定期召开督导检查情况分析会，分析评估整改落实情况，强化督促整改措施的落实。
结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。他们先后制定了《权力运行管理监督机制的工作意见》《党风廉政建设工作意见》《落实领导干部廉洁自律工作意见》。这些规章制度的出台，使机关事务工作建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，对勤政廉政、反腐倡廉、增强法制观念、依法行政、依法管理起到了较好的制约作用，杜绝了各职能部门可能出现的违法违纪现象。
抓好党风廉政建设责任制落实，形成党组和支部两级责任体系。局党组负责人与各党支部书记签订了2010年党风廉政建设责任书，强化了书记抓好党风廉政建设的第一责任和层层抓落实的责任制。制定了推行权力运行管理监督机制工作意见，进一步加强了对权力运行的制约和监督，不断健全制度保障、程序运行、全程监控和考核评价等配套体系，逐步形成长效机制。
加强监督，营造拒腐防变的工作氛围
监督出廉洁，监督出战斗力。该局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里，决不留空档。
这几年，该局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但该局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托该局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，给自己戴上“绝缘体”，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为市委、市政府理好财、办好事，没有发生一起违纪违规事件。如在各项基建工程项目实施过程中，局党组无论指定哪一个副局长主抓，局领导都会积极为党委、政府当好“红管家”，主动成立项目领导小组集体研究决定重大事项，确保了各项决策的科学性。
严格遵守廉洁自律规定。一年来，局领导班子及全体党员干部以身作则，在日常工作和生活中严格要求自己，管好身边的人及配偶、子女，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”和党风廉政建设各项规定，均未出现违规、违纪现象。
针对涉及到的“三重一大”内容，局党组高度重视，强化工作机制程序化的运作方式，充分发挥纪检监察助手作用，先后对部分科室需要采购的设备和物资进行以财务、纪检为单位的价格调查和采购后的物资派查，对需要招投标确定的采购项目，如公房出租合同的签订、公用车辆的拍卖、重要干部的任免和资金使用情况，按照规定和程序进行了监督检查，并记录在案，制订可行的实施方案，履行正规的招投标手续，有力促进了监管机制的落实。
遏制车辆腐败，杜绝公车私用。在春节、五一等假期期间，针对易犯“节日病”的现状，局党组决定，除留一辆值班车外，其余车辆一律在新区地下停车场统一封存，停车证由局办公室专人管理，有力地避免了公车私用等现象。
（作者系新乡市机关事务管理局纪检监察室主任）
