我国事业单位会计引入权责发生制的反思与改革

摘要：本文首先对目前国内事业单位会计核算基础现状进行了分析，认为收付实现制作为我国事业单位会计核算基础已经呈现出越来越多的弊端，权责发生制的引入与推广是一种必然选择。随后本文探讨了事业单位会计引进权责发生制的制约条件，并提出了我国事业单位会计引进权责发生制的改革方法。

关键词：事业单位会计曰收付实现制曰权责发生制

文章编号：1004-7026（2015）06-0066-01中国图书分类号：F810.6文献标志码：A

引言

事业单位会计负责对单位内部的各种预算、支出资金以及营收性资金做全面的核算，是对单位财政状况的反映和监督，从而可以帮助各事业单位更好的提升资金的使用效率。但在社会和市场不断深化改革的情况下，事业单位会计要应对的局面越来越复杂，对其要求也越来越高，这就需要及时的转变思路，适当的引入新制度对其规范和完善，而权责发生制便是一种广大会计人员普遍认可的理想选择制度。

1对我国事业单位会计核算基础的选择及其反思

1.1国内事业单位会计核算基础现状

不同于国内的企业，国内多数事业单位并没有使用权责发生制，依然沿用的是过去几十年所使用的收付实现制，也有的事业单位在逐步引入权责发生制，同时也在使用收付实现制，也就是两种制度并存的情况，能够全部使用权责发生制的单位还比较少。因此，从现状来说，双制并存算是一个进步，但还是有很长的路要走。

1.2环境变化对事业单位会计核算基础的挑战

改革开放之初的十几年间，国内的改革重点在市场和企业，事业单位会计依然延续了过去的核算制度。但是进入九十年代以后，随着社会的全面深化改革，事业单位的预算会计制度已经逐渐呈现出一定的滞后性，迫切需要改革。

1.3当前形势下收付实现制的弊端

（1）难以实现会计信息的可比性。在收付实现制下，资金的到付承兑是计量的主要指标，也是资金预算管理的标准。

（2）会计信息缺乏真实性。在收付实现制下，事业单位在每一时期内的应收款项和应付款项不明确，缺乏相对应的记录，也没有对单位固定资产的折旧信息，难以真实准确的反应单位的资产与负债状况。

（3）不利于绩效评价。在收付实现制下，对资金的来源和核算比较困难，往往会出现经营性业务和非经营性业务难以区分的情况，这也导致成本与效益难以准确的核算，对于实施绩效评价造成了障碍，难以做到公正公平，影响了很多人员的工作积极性。

2事业单位会计引进权责发生制的制约条件

如前面分析所述，收付实现制弊端较多，引入权责发生制是一种必然，也是国际上通用的做法。但是我们要注意到国内事业单位改革的复杂程度，一是地域分布造成的差异，东部经济形势要好于中西部；二是单位性质造成的差异，工业与农业不同，教育与医疗不同，以教育为例，几乎全部来自于国家财政拨款，因此，改革应该遵循性质不同，区分对待，审时度势，稳步推进的原则，千万不能搞“一刀切”。

3我国事业单位会计引进权责发生制的改革方法

3.1积极推行修正的权责发生制

对国内的绝大多数事业单位来说，预算会计信息主要是用来满足资金使用的合规性和财政管理的需要，以及现阶段计量技术和成本的限制，所以本文建议选用修正的权责发生制作为会计核算基础。对于实施政府采购、国库集中收付制度以后出现的新业务，则应在事业单位会计中做出相应的补充规定。

3.2适时采用完全的权责发生制

对于社会保险基金、养老金等方面的欠账，可以考虑采用权责发生制基础进行计量，合理计算每个财政年度政府应当负担的保险金数额，并记入专门的会计科目中，作为政府的财政支出予以揭示，对政府该部分“隐性债务”合理量化并“显性化”；对于政府担保支出等或有负债，应分类考虑，对于已经确认为政府负债的部分，以附表的形式披露，对于不确定的或有负债部分，先以报表附注形式或单独列示的方法加以披露，再以此为依据，加强催收及相关的项目管理工作。

参考文献

[1]高岩.事业单位会计制度存在的问题及改革建议[J].辽宁医学院学报（社会科学版），2011（01）.

[2]王文汉.事业单位会计制度改进策略探讨[J].财会研究，2011（02）.