论如何做好城乡居民社会养老保险基金预算
摘要：城乡居民社会养老保险基金预算是反映城乡居民社会保险基金收支年度计划、规范城乡居保基金管理的重要方法和措施。本文通过对城乡居保基金预算的特点和存在的问题进行分析，给出完善城乡居保基金预算管理的合理化建议和措施。
关键词：城乡居民；养老保险；基金预算
文章编号：1004-7026（2016）03-0119-02 中国图书分类号：F842.67 文献标志码：A
纵观近几年的城乡居民社会养老保险基金的预算情况，城乡居民社会养老保险的预算编制，对城乡居民养老保险基金的收支起到了一定的促进作用，同时也让更多的城乡居民享受到国家的这一利好政策，从制度上解决了城乡居民保险中存在的问题，保障了城乡居民社会养老保险基金的公平、合理性。随着社会的发展，在做城乡居民养老保险基金预算的工作中不断遇到新的问题，下面就在实际工作中遇到的问题进行剖析和解答。
1 城乡居保基金预算执行中有以下几个问题
1.1 缺乏严格的预算监管和执行力
城乡居民社会养老保险基金预算的编制上还存在一定的问题，问题主要集中在预算的监管不够健全，执行力不够。我国在对城乡居民社会养老保险基金的监管方面，缺乏一定的力度，存在监管不力的情况，导致了一些部门不按预算标准办事的情况，让资金的预算失去原本的意义。国家对城乡居民社会养老保险基金预算不够重视，这就导致了由上到下执行力的欠缺，预算结果不能很好的贯彻下去。
1.2 城乡居保政策的相关规定影响预算编制的准确性
城乡居民社会养老保险基金预算工作还收到社保政策的影响，城乡居民社会养老保险政策是随着社会经济发展水平不断变动的，城乡居民基本养老保险基金是一个长期的过程，可能出现在预算进行过程中政策的调整，这就会极大地影响预算的准确性，这几年随着企业职工基本养老保险力度加强、进城务工人员增加，参加企业职工基本养老保险人数增加，城乡居保的参保缴费人数就相应减少，从而影响城乡居保收入预算编制的准确性。由此可见上层政策的制定、经办机构对政策的领悟程度及执行力度，对城乡居保预算工作都会产生一定程度的影响。
1.3 城乡居保基金的绩效考核和激励约束机制尚未真正建立
现在大多数部门都建立了绩效考核和激励约束机制，但是目前对城乡居民基本养老保险基金预算工作的绩效考核和激励约束机还未真正的建立，预算参照系统中的要求编制完成后就等于工作完成了，没有一个考核机制，很难衡量工作的好坏，另外，工作积极性也不是很高，缺乏激励和约束。
1.4 城乡居民社会养老保险基金增值不理想，存在贬值可能性
随着社会的发展，时代的进步居民养老保险基金也是多种多样，不仅有国家的养老基金还有各种各样的商业保险基金，在一些方面商业保险基金跟国家的养老基金相比有一定优势，现行的城乡居民养老保险基金基本上都是定存在银行时间为一年，因此利率也是执行的银行的定期利率，无法抵制物价上涨、通货膨胀的冲击，增值空间小。
2 完善城乡居保预算管理的对策措施
2.1 加大对城乡居保执行力度的跟踪和监管
针对监督和执行力不足等问题，应该对城乡居民社会养老保险基金进行有效的监督，实时的对预算编制情况进行跟踪，制定城乡居民养老保险预算机制执行报告，强化对预算执行情况的分析和调查。建立一个从上到下的监督管理机制，由上级主管部门对城乡居民养老保险基金的收支情况进行保障性监督，确保基金预算的公平合理，实现科学规范的城乡居民社会养老保险资金的预算管理。
2.2 编制城乡居保基金预算时，要综合考虑各种因素
针对于城乡居民社会保险基金预算的准确性不足的问题，这就要求工作人员在进行预算编制的工作中要综合考虑各方面的因素，要考虑经济因素，也要注意社会因素，如人口老龄化的程度、工资增长水平、居民消费价格指数等各种社会因素；要分析近三年的城乡居保收支的平均增长率，不仅要确保基金收支平衡，还有做好基金的保值增值，切实让老百姓享受到这一利好政策。
2.3 建立城乡居保基金预算的绩效考核制度
建立完善的城乡居民社会养老保险基金预算的绩效考核机制，确保城乡居民社会养老保险预算工作保质保量的完成，建立一个完善的预算绩效考核机制，通过制度对预算成果进行约束，不仅强化了预算的准确性、科学陛，也是部门工作人员工作的监督和肯定。
2.4 应建立全省城乡居民新农保基础养老金正常的调整长效机制
针对于政策上的变化，应该建立一个全省的城乡居民社会养老保险预算调整的长效机制，在政策上对全省的城乡居民社会养老保险基金的预算工作做出知道，推动广大城乡居民保险观念的转变，促进我国养老保险基金的发展，实现养老保险基金预算的科学化管理。
结束语
城乡居民社会养老保险基金预算工作是做好城乡居民社会养老保险基金的第一步，是一切工作的基石，如果基金预算工作出现问题，那么之后所做的工作都将是失败的工作，因此必须把城乡居民社会养老保险基金预算工作做好做踏实，实现城乡居民社会养老保险基金预算工作准确无误。
