白城市新农村“富民强村固基”工程建设动员大会召开

　　9月5日，白城市新农村“富民强村固基”工程建设动员大会在白城宾馆隆重召开。会议的主要任务是全面部署新农村“富民强村固基”工程建设，动员全市上下统一思想行动，努力把全市社会主义新农村建设提高到一个新水平。市委书记李晋修出席会议并强调，实施“富民强村固基”工程，事关白城发展全局、广大农民福祉、基层政权巩固，责任重大、任务艰巨。各地、各相关部门广大干部一定要增强政治意识和大局意识，解放思想、开拓创新、狠抓落实，努力为加快农村发展、富民强市、崛起振兴做出新的更大贡献。
　　李晋修在会上强调，要统一思想、强化共识，站在统筹“三化”的战略高度充分认清实施新农村“富民强村固基”工程的重大意义。实施新农村“富民强村固基”工程，是落实省委、省政府统筹推进工业化、城镇化、农业现代化战略部署的重大决策。结合白城实际，落实省委要求，首先要深刻认识农业农村发展在统筹推进“三化”中的重要作用。“三化”中工业化是龙头，城镇化是载体，农业现代化是支撑。农业现代化为推进工业化创造条件、提供资源，也为城镇化奠定基础、积累要素。从这个意义上说，农业农村发展在统筹“三化”中地位尤其重要、十分关键。其次要深入研究在统筹推进“三化”中加强和改进“三农”工作。解决“三农”问题是当前白城市各项工作的重中之重，也是加快农村发展的必然要求，更是缩小城乡差距的根本途径。农民收入增长仍然乏力、农业发展仍然不快、农村变化仍然不大等问题依然客观存在，对此必须引起高度重视，认真加以研究解决。三是要找准破解“三农”问题的切入点和突破口。针对白城发展实际，市第五次党代会提出大力实施“三大战略”，建设“六大功能区”，加快做大做强吉林西部特色经济区的战略构想。其中，环境立市包括改善农业农村发展环境，兴工强市要求工农联动、以工促农，创业富市也包含鼓励农民创业致富；建设特色精品农业拓展区、城乡统筹发展和谐区，目的就是要加快农业农村经济发展，缩小城乡差距。站在统筹“三化”的战略高度，着眼深层次破解“三农”问题，在深入调研、反复论证的基础上，市委、市政府做出了实施新农村“富民强村固基”工程的重大决策。总的来说，实施新农村“三项工程”，是落实省委、省政府统筹“三化”的务实举措，是加快农业农村发展的现实需要，是建设吉林西部特色经济区的必然要求。全市上下一定要统一思想、强化共识、凝心聚力、真抓实干，切实增强责任感和使命感，迅速投入到新农村“三项工程”建设中来。
　　李晋修强调，要明确方向、突出重点，切实把新农村“富民强村固基”工程抓出成效。实施新农村“三项工程”，富民是核心、强村是重点、固基是保障，根本途径是加快提升农民组织化程度、转变农业生产方式，最终目标是加快促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
　　第一，要围绕农业增效、农民增收，全力推进“富民”工程。加快农民致富，关键是要从根本上转变农业生产经营方式，提高组织化程度。通过把村级组织、农户、科技部门、龙头企业、金融、保险六方面资源整合起来，形成“六位一体”捆绑式发展，可以有效解决农业生产中存在的资金短缺、技术不配套、市场风险大和组织化程度低等问题。通过大力发展农村专业合作社，培育新型生产经营主体，创新发展模式，鼓励多种形式的农村经营，构建生产专业化、经营集约化、服务社会化、农民组织化相结合的新型农业发展格局。实施“富民”工程，要把握“三个”关键：一是帮助农民选好项目。要科学论证，尊重经济规律、市场规律；要因地制宜、突出特色、发挥优势，综合考虑当地的资源特点、基础条件和种养习惯等因素，合理选择种植、养殖、加工项目，向规模要效益。二是用足用好各项政策。要找准惠农政策与我市实际的契合点，精心包装项目，积极沟通协调，向上争取资金，最大限度地把国家的政策支持转化为加快农村发展的强力支撑。三是抓好典型创新引领。要多动脑筋、多想招法，通过抓点带面，让90%以上的农户都能走上致富道路。注重发挥农村新型经济组织的带动作用，不断扩大覆盖面和影响力。
　　第二，要围绕增强实力、提升文明，全力推进“强村”工程。“强村”就是增强集体经济实力，加强农村精神文明建设，具体要抓住“三个重点”：一是加强村容村貌整治。突出抓好“三化”、“三改”工作，切实解决“五乱”问题。着力搞好村屯道路建设、危旧房改造、庭院绿化美化。二是加快发展村级集体经济。树立兴企强村的发展理念，发挥村级组织优势，拓宽融资渠道，集资入股上项目、合资合作上项目、招商引资上项目，使村级集体在组织经营中增收、广大农民在提供原料和劳务中受益、企业在扩张中发展壮大。三是加强农村文明建设。要加快农村“两个中心、一支队伍”建设，鼓励文艺工作者创作更多反映农村发展变化、群众喜闻乐见、健康向上的好作品，深入开展文艺下乡活动，满足广大农民日益增长的精神文化需求。
　　第三，要围绕建强班子、转变职能，全力推进“固基”工程。巩固和加强村级组织建设，就夯实了党在农村的执政基础。实施“固基”工程就是要解决村级组织作用发挥不好、带动能力不强的问题，努力做到“三个增强”：一是配强班子，增强战斗力。把政治可靠、群众公认、致富带富能力强的党员充实到村党支部。二是转变方式，增强凝聚力。改进村党支部、村委会服务经济社会发展的方式方法，由习惯行政命令向主动搞好服务转变，由教条执行上级要求向创造性地开展工作转变，由坐等救济扶持向增强自我发展能力转变。三是领富带富，增强感召力。开展结对帮扶，推动基层党组织建设和农村经济组织建设的融合互动，鼓励党员致富能手领办创办合作社，形成以党组织为龙头、农户为基础、合作社为依托的发展格局。
　　李晋修强调，加强领导、落实责任，为新农村“富民强村固基”工程建设提供有力保障。实施“富民强村固基”工程是一项长期的艰巨任务，复杂的系统工程，必须加强领导、健全机制、狠抓落实。一要健全组织，层层落实领导责任。市里成立了领导小组，县、乡两级和示范村都要建立相应的领导组织，形成市里统一领导、县级组织实施、乡村联动配合、部门包保帮扶的工作机制。二要强化包保，突出县级主体作用。市里确定五位副市级领导包保五个县（市、区），指导“三项工程”实施。市直十个涉农部门包保十个示范村。县里要把政策和资金重点向示范村倾斜，包保部门要帮助示范村研究制定发展规划，组织建园区上项目、完善基础设施、发展公益业事业等工作。三要加强考核，严格兑现奖惩措施。每年市新农村“三项工程”建设领导小组组织相关部门，对各县（市、区）和市直包保部门进行考核，对贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，特别优秀的包保干部要提拔重用。
　　市长安桂武主持会议，并就贯彻落实会议精神提出四点要求：一要深入学习宣传，引导舆论抓落实；二要勇于开拓创新，破解难题抓落实；三要坚持合力攻坚，协同推进抓落实；四要加强调度督查，确保进度质量抓落实。
　　市委副书记刘川在会上宣读了《中共白城市委、白城市人民政府关于组织实施新农村“富民强村固基”工程建设的意见》。
　　镇赉县、市农委、市科技局、市农村信用联社、安华农业保险公司、洮南市福顺镇、洮北区平安镇中兴村在会上作了表态发言。