环境保护与新闻导向

近40年来，尤其是改革开放以来，新闻媒体随着环境保护事业的起步而逐步参与到环境保护领域中来。20世纪七八十年代，全社会对环境问题的重要性缺乏必要的关注和认识，但新闻媒体“曝光”环境污染等问题，引起了全社会对环境问题的关注。新闻媒体参与环境保护的一个重要方面就是发挥舆论监督作用，揭露和批评环境违法行为。

1972年6月，我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，也就是这次会议后有了“环境保护”的概念，环境保护开始摆上国家的重要议事日程。1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工作会议，审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和我国第一个环境保护文件——《关于保护和改善环境的若干规定》，成为我国环保事业的第一个里程碑。《规定》提出了防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，后来成为我国第一项环境管理制度，我国环境保护事业开始起步。

当时，环保对中国来说是个新生事物，社会各界对此都缺乏了解。自那时起，环保主管部门开始通过主流媒体，开展了环境科学知识和环境政策等方面的宣传普及工作。

改革开放初期，人们的环境保护意识淡薄。在经济起飞的过程中，人们普遍重视经济发展，轻视环境保护，只考虑生产，不考虑对环境的污染和破坏，过度开发和盲目发展造成环境破坏和环境污染的事例屡见不鲜。但媒体“曝光”环境问题则会引起社会的极大关注和重视。

随着我国环境保护事业的发展，环境宣传教育作为环境保护工作的一个重要组成部分不断发展，公民环境意识不断提高。从20世纪80年代开始，各级主流媒体先后开辟了关注环境的专栏，弘扬环境文化，曝光环境违法行为。

改革开放以来，我国的环境保护工作逐步得到加强，环境保护事业稳步发展，与此同时，新闻媒体发挥舆论监督功能，为我国环境保护工作和可持续发展战略的实施起到了重要作用，媒体关于环境问题的舆论监督报道不仅数量不断增长、质量不断提高，而且引起了巨大的社会反响。上世纪90年代末，媒体关于淮河治理“零点行动”的密集型报道，关于长江洪水铺天盖地的报道，引起了全党全社会对生态环境保护的重视。

近年来，全社会的环保意识日益增强，环境问题引起了社会各界的广泛关注，新闻媒体充分发挥舆论监督功能，报道的重点已经从单纯报道污染问题到综合开展环境问题报道。新闻媒体对环境问题的舆论监督功能也在更深层次和更广阔的领域发挥着不可替代的作用。

长期以来，在经济发展“唯GDP论”思维主导下，虽然有识之士已经意识到中国发展过程中环境问题的严重性，但是环保并没有成为公共视野中的热点话题。十五期间，国家环保总局叫停了上千亿元的违规项目。新闻媒体的大规模跟进报道和热烈讨论，引起了社会各界对环保问题的重视，使环保议题从当前经济社会发展的“边缘话题”变成了“核心话题”。可以说，在促使从上到下的观念转变过程中，新闻媒体发挥了至关重要的作用。正是在媒体的关注之下，环保成为公共舆论中的焦点问题。

在这一阶段，媒体的有效监督，相关信息的大量披露，以及公众的积极参与，都成为促进环境保护的力量。这些力量的汇聚，使环境监管机构的执法更加有效。2006年底的松花江重大水污染事件和2007年夏的太湖水危机事件，更激发了新闻媒体对环境问题的关注。从中央到地方，各级各类媒体以前所未有的深度和力度进行了广泛而持久的报道，刊发了大量现场报道、深度报道和评论。十一五期间，国家环保总局连续三次掀起“环评风暴”，大量新闻媒体予以关注报道，在社会上产生了重大影响，在新闻媒体和公众舆论的强大压力下，一些违规的项目和企业很快进行了整改。

近年来，不少环境问题都是由新闻媒体“曝光”，继而引起社会和相关主管部门关注并采取具体措施的。从环保部门的角度来看，媒体的批评和监督，正是公众关注环保和参与环保的表现。中国环保事业的发展，经历了由观念转变到利益博弈的历史过程。在这两个阶段中，新闻媒体一直都是最重要的动力。新闻媒体是中国环保运动的重要推手。可以预测，在以后中国社会的发展过程中，信息会越来越公开，新闻媒体和舆论监督，将会起到越来越重要的作用。

十一五以来，环保部门频频出台一些加强舆论监督的规定，比较有代表性的是，2009年6月，环境保护部、中宣部、教育部联合下发《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》，要求大力加强环境新闻宣传工作，坚持正面宣传为主，把提高舆论引导能力放在突出位置。宣传部门组织环境新闻报道要切实树立起政治意识、大局意识，充分发挥环境宣传的主渠道作用。环境新闻宣传内容要围绕国家环保中心工作，服务大局。要针对推进环境保护历史性转变、主要污染物减排、让江河湖海休养生息、环境经济政策等内容，加大新闻报道力度。积极报道建设生态文明、探索环保新道路的热点、焦点和难点问题，报道推动环境与经济协调发展的区域典型，坚持环保理念、克服经济困难、加强污染治理的典型经验；批评曝光环境违法行为和“两高一资”项目盲目发展等有违科学发展的环境问题。

同时，国家环保总局及时发布“环保总局通报1123亿严重环境违法项目，首次使用‘区域限批’遏制高污染产业”、“环保总局：长黄淮海重污染水域进行‘流域限批’，应建立统一治水机制及新环境经济政策体系”等新闻通稿和有关追踪报道，新闻性强，受到中央主流媒体的重点采用。比如，2007年，国家环保总局紧紧围绕环保工作重点，密切跟踪舆情，正确引导舆论，收到了良好的宣传效果。

目前，环保部门与新闻媒体已经建立了良好的互动关系，二者各自发挥自身优势，推动环境问题的解决，共同为构建和谐社会、推动生态文明等建设而鼓与呼。