2012—2013年沈河区统一平台受理食品安全诉求的分析
[摘要] 目的 了解通过统一平台受理解决群众食品诉求情况，探索畅通食品安全诉求途径。方法 对2012—2013年沈河区统一平台受理群众食品安全诉求情况进行了整理分析。结果 2013年比2012年各类诉求件数都有所增加，诉求最多的食品行业为超市35.1%，其次为餐饮店26.8%，食品企业无合法证照生产经营、卫生条件差、预包装食品标签问题以及食品不洁变质有异物的较多，分别为20.3%、16.3%、18.4%、16.7%。结论 应该积极建立顺畅的食品安全诉求体系，整合统一的诉求平台，加强食品安全监管。
[关键词] 食品安全；投诉举报；统一平台
[中图分类号] R11 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）03（b）-0024-02
为了解通过统一平台受理解决群众食品诉求情况，进一步探索畅通食品安全诉求的途径，及时发现解决食品安全问题，加强食品安全监管，该研究对2012—2013年沈河区统一平台受理群众食品安全诉求情况进行了整理分析。
1 资料与方法
1.1 一般资料
沈河区2012—2013年以辽宁省食品安全委员会“96151”统一食品安全受理平台受理解决的群众食品安全诉求239起。
1.2 方法
按诉求的类别、行业、内容、处理情况进行整理分析。
2 结果
2.1 诉求类别
共受理食品诉求239件，其中举报151件，投诉62件，咨询24件，建议2件。2013年比2012年各类诉求件数都有所增加，总件数增加84.5%，见表1。
2.2 诉求行业
诉求最多的食品行业为超市35.1%，其次为餐饮店26.8%，第三为生产加工点19.2%，然后是农贸市场10.8%。见表2。
2.3 诉求内容
反映食品企业无合法证照生产经营、卫生条件差、预包装食品标签问题以及食品不洁变质有异物的较多，分别为20.3%、16.3%、18.4%、16.7%，餐具不消毒、食后不良反应等投诉举报也占有一定比例。见表3。
2.4 诉求处理情况
所有诉求中投诉、举报均由相关监管部门现场调查，与实际相符的为215件（90.0%），其中核实后责令改正65件（30.2%），罚款48件（22.3%），协商解决93件（43.3%），勒令停业9件（4.2%），并将处理结果反馈诉求者，满意率91%。
3 讨论
①2013年比2012年受理群众诉求增多，随着群众自我防范意识和食品安全知识的不断加强[1]，对饮食安全的要求也逐渐提高，无卫生许可证、标签问题以及卫生条件差都是表面现象，最容易为广大消费者所识别[2]，占诉求内容中较多比例，即使不是直接损害诉求者利益的举报案件也占有很大比例。反映出通过诉求平台使群众对食品安全的关注有了表达的渠道。我们应该积极建立顺畅的食品安全诉求体系，完善投诉举报奖励机制，为加强食品安全监管增加社会力量。有些违法行为单纯依靠监管部门日常监督、专项检查并不能被完全发现，很多违法事实甚至大案要案依靠群众提供线索[3]。我们应充分发挥群众做为消费者的潜力作用，让群众真正参与到食品安全体系中来[4]。
②建议逐步整合各相关部门分散的诉求途径为统一的诉求平台。目前，很多地区农委、工商、药监等与食品相关的监管部门都设各自投诉举报电话，这些投诉举报电话号码太多，发生食品安全问题时，消费者在投诉举报时，会遇到不知道向何部门投诉的困扰。建立统一诉求平台简化了群众投诉举报途径、方便操作，比各监管环节单设更加统一便民。我们利用辽宁省“96151”平台，逐渐使更多群众知晓和利用。我们统一受理后，根据职责分工转发到相关部门，或由多部门联合，进行调查处理，然后统一反馈。减少了群众疲于奔波各部门间，问题却得不到有效解决的现象[4]，即节约资源又能够让更多的公众利益得到保障。
③通过群众诉求，提示食品监管的重点。从诉求的内容来看，对超市和餐饮店等场所应加大巡查力度，严厉打击非法加工点，在监管过程中要重点对食品合法经营、预包装标签、食品中有异物不洁变质等问题进行检查。强化举报投诉热点的食品生产经营企业对自身管理，提高从业人员法律意识，建立长效管理机制，从而根本上解决食品安全问题，降低投诉举报量，提高食品安全质量。
[参考文献]
[1] 柯昌玲，邹雄，贾红英，等.武汉市居民食品安全意识与知识水平现况调查[J].公共卫生与预防医学，2011，22（5）：120-122.
[2] 周凤武，刘永泉，周泽.2001-2005年海淀区食品卫生投诉举报情况分析[J].中国卫生监督，2007，14（4）：247-249.
[3] 刘鸿方.食品药品问题的市民投诉举报现状和分析[J].中国卫生法制，2011，19（4）：21-22.
[4] 崔兴品，孟曦，潘瑜.试论如何发挥消费者在食品安全体系中的积极作用[J].中国食品卫生杂志，2014，26（3）：262-266.
（收稿日期：2014-12-17）
