加强水政执法队伍建设的对策

摘要：水政执法队伍建设的成效，直接关系到水利部门综合素质的提升和行政执法工作的顺利开展。水政执法人员是水法律法规的实践者和操作者，因此，要提高水政执法人员的执法能力和素质，加强我国水政执法队伍建设。本文结合笔者工作实践经验，对如何提高水政执法队伍建设展开讨论，并提出了几点建议，以期促进我国水利经济的快速发展。

关键词：水政执法；监察队伍；建设

中图分类号： TV213.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.07.071

水政执法是水利行业管理的重要窗口，水政执法人员是水政执法工作的核心。水政执法工作要遵循公平、公正、公开的原则，正确处理情与法、权与法、言与法的关系，要按照水法律法规的规定严格执法，维护水法的严肃性和权威性。从目前来看，我国水政执法队伍的整体素质正在不断的提升，但是仍存在些问题是我们不能忽视的。一是执法队伍的整体素质较低，对于加强素质教育缺少新的方法和思路；二是水政执法队伍的执法能力不强；三是水政执法人员专业知识欠缺。下面就如何提高水政执法队伍建设展开讨论。

1 加强水政执法队伍建设，提高执法队伍整体素质

水政执法队伍整体素质的高低会直接影响水政执法工作效率的高低。提高水政执法队伍整体素质，要重点做好以下几方面：一是加强政治思想教育。在水政执法工作中，水政执法人员缺少职业道德，无法做到执法上的严肃性、政治上的坚定性，而具有较高职业道德素养的水政监管员，群众们会信赖你，更会支持你工作，有利于水利执法工作的开展。因此，在水政执法的工作中，应多开展一些有益的活动，通过活动能够树立执法人员的新形象，提高执法人员的职业素养，提高水政执法人员的思想觉悟，全身心的投入到水政执法工作中，提高水政执法工作效率；二是加强水政监察人员的专业培训。定期对水政执法人员开展水法律法规、水保、水政水资源等专业知识的学习，使水政执法人员的专业知识更丰富，并更好应用到工作实践中，提高水政执法工作的科学性，为执法工作打好基础。在条件允许的情况下，应聘请一些该专业的人才，带动水政监察队伍整体素质的提升，提高水政执法队伍的技术水平，使水政监察队伍充分履行水政监察职能，高效完成水政执法工作；三是健全水政执法制度。规范水政监察人员和水政执法工作的责、权、利，将各项工作落实到个人，细化法定的权力，明确执法的责任和执法标准以及权限，实行考核机制，奖罚分明。

2 加强执法队伍建设，提高水政执法能力

水政执法能力是衡量水政执法队伍水平的重要因素，加强水政执法队伍建设，首先要提高水政执法人员的执法能力。一是提高水政执法人员维护正常水事秩序的能力。水法律赋予了水行政主管部门维护水事秩序、打击水事违法行为的重要职责，将这项工作落实到执法人员身上，使水政执法人员认识到做好执法工作的紧迫感和责任感，在执法过程中，发现水事违法要视情节的严重程度进行处理，保证水政执法工作的公正性，保护人民群众的生命安全和财产安全；二是对法律法规适用的能力。在水政执法工作中，执法人员要根据执法实际情况，选择适用的水法律法规，在任何情况下都要正确的适用水法律法规，保证水法律法规的统一性，做到不偏不倚，根据水事案件的实际情况，选择相应的水法律法规，将两者有机结合起来，充分发挥我国法律的社会价值；三是拒腐防变能力。水政执法人员具有一定的执法权和管理权，这成为一些心怀不轨人员的侵袭重点对象，面对来自多方面的诱惑，执法人员要具备极强的抵御能力；四是改革创新，促进法治能力。水政执法人员改革创新，并不是指水法律法规的创新，而是工作机制、工作内容和工作方式的创新。

3 加强执法队伍建设，大力强化三种意识

要建设一支战斗力强、素质过硬、行为规范的水政执法队伍，就要大力强化水政执法队伍的三种意识。一是增强水政执法队伍的服务意识。水政执法队伍要做到依法行政、维权，维护正常水事秩序，为人民群众提供优质、完善的服务，要结合实际情况，采取有效的措施，执法人员在执法中要文明执法，按照规定程度办案，为服务对象提供热情的服务；二是强化执法人员的效率意识。水政执法人员在工作中要深刻的认识到，水政执法工作效率是提高水政执法工作的关键，而并非体现在处罚了多少案件、收多少费、罚多少款，重点要体现出通过水政执法工作的开展，保障水法律法规的实施，维护水法律法规的不可侵犯性和严肃性，确保水事秩序。水政执法工作效益体现在水法律法规是否在各地区彻底落实，对于那些违规的人和事有没有给予正确的处罚和纠正，为水资源管理、水利建设提供保障；三是强化协作意识。水政执法工作中的合作性较强，合作的对象有水利机关内部各部门、违法当事人等部门。在合作中要积极主动，这样违法当事人才能理解案件的处理，各部门才能积极配合将相关事宜处理好，为水政执法工作的开展创造一个好的工作环境。

4 结语

综上所述，水行政主管部门肩负着《水法》赋予其维护正常水事秩序重要职责，文章从提高水政执法队伍素质、水政执法能力方面进行分析，并提出了提高水政执法队伍建设要强化的三种意识，即服务意识、效率意识和协作意识，确保我国水利事业的健康持续发展，对加强水政执法队伍建设具有一定指导意义。

参考文献

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[3]孙敏，高勤.加强水政执法队伍建设的措施探讨[J].黑龙江科技信息，2009，10：76.

作者简介：古兰旦·艾斯克尔，本科学历，新疆自治区玛纳斯河流域管理处，中级工程师，研究方向：水政执法、水事秩序；哈买提·哈力合马什，本科学历，新疆玛纳斯县塔西河流域管理，工程师，研究方向：水政执法、水事秩序。