立足新起点 谋求新跨越 全力推动集安人参经济实现整体跃升

集安市是我国人参主产区。近年来，集安市精心谋划，强势推进，突出管理法制化、种植标准化、加工精深化、产品品牌化、销售规范化，完成了人参全产业链布局，为人参经济整体跃升创造了良好条件。2012年，全市参业总产值实现27亿元，占地区生产总值的31%，比5年前翻了两番。参业税收实现1.8亿元，占地方级财政收入的25%，参业农民人均增收3500元，占全市农民人均纯收入的40%。

1.大力推行标准化生产，确保质量安全，为人参经济整体跃升奠定坚实基础

为切实提升人参质量，集安市积极开展品种选育、测土栽参、技能培训、生产监管工作。“康美1号”等4个人参新品种先后通过审定。在全省率先开展了人参种植职业技能培训，探索持证种参制度，已培训参农2400多人。控制园参规模，大力支持发展林下山参和非林地栽参，通过加强生产技术服务和人参质量监管，提升人参品质，确保质量安全。目前，全市人参、西洋参标准化生产面积达到386万平方米，非林地人参标准化生产面积420万平方米，林下山参标准化生产面积7500公顷，GAP规范种植面积120万平方米，标准化率达到70%以上。

2.全力推进产业园区建设，壮大龙头企业，为人参经济整体跃升增添强大动力

按照“增强集聚效应，打造产业集群”的发展思路，努力将新开河人参产业园区打造成为集人参科技研发、加工集散、品牌塑造、企业孵化、外向型经济合作、出口创汇于一体的人参产业园区。康美药业（吉林）人参产业园项目总投资10亿元，占地面积20万平方米。人参加工技术达到国际领先水平，年可加工鲜参4000吨，实现销售收入12.5亿元。益盛药业中药饮片及针剂生产线建设项目年内将开工建设，达产后年可实现销售收入4亿元。2009年，康美药业成功重组新开河公司，2011年益盛药业成功上市，使集安人参产业发展迈上新的台阶。按照“扶优、扶强”的原则突出抓好龙头企业培育工作，积极鼓励企业与参农建立“公司+科技服务+农户”的利益联结机制，充分发挥龙头企业的辐射带动能力，提高产业化水平。目前，全市已有规模以上人参加工企业36户，其中国家级农业产业化重点龙头企业2户，省级农业产业化重点龙头企业3户。2012年，全市人参加工业实现产值20亿元，占全市工业总产值的30%。

3.努力强化科技支撑，加快成果转化，为人参经济整体跃升拓展广阔空间

全力支持非林地栽参、老参地再利用、人参产品开发等科研攻关和成果转化，非林地栽参取得重大成果，栽培技术及发展规模均处于全省领先地位，为保护生态、解决林参矛盾、实现参业可持续发展探索了新路。集安人参研究所“复式棚”和“农田栽参综合技术”获得省级科技成果鉴定，并用于规模化生产，产生极大经济和社会效益。康美新开河“人参防潮造型加工机理”获得国家科技进步奖，新开河模压红参年销售额达到1.8亿元。益盛药业被批准为省级高新技术企业，实现了人参根、茎、叶、花、果全株开发，以人参为主要原料的生脉注射液、振源胶囊单品种销售额分别达到2亿元和1.8亿元。积极支持企业开展人参保健品及食品研发工作，已申报人参新资源食品24种。参与制定人参标准及技术规程5个，尤其是参与了人参种子及种苗国际标准的制定。

4.实施品牌战略，提供优质服务，为人参经济整体跃升创造良好环境

品牌促发展。以围绕提质量、创名牌、提高市场占有率加大工作力度为目标。“新开河参”“集安清河野山参”被批准为“地理标志保护产品”，“新开河”和“益盛”两个商标被评为“中国驰名商标”，“新开河”人参种植和加工技艺被列为省级非物质文化遗产，“新开河”模压红参等4种产品获得“长白山人参”品牌产品资格；加大政策支持。市政府成立了人参经济发展领导小组，组建了人参产业发展中心，出台了关于加快人参经济发展的意见等系列文件。加大对人参标准化基地建设、科技研发及企业培育的扶持力度，实施“一站式”服务。在土地流转、征地拆迁、项目审批和建设方面给予人参产业最优惠的政策扶持。清河人参交易市场已发展成为全国最大的林下山参交易市场；努力打造人参文化。把文化提升与产业发展紧密结合。投资7000多万元的《国参传奇》宣传片在央视3套全年播出。大型3D动漫《参娃与天池怪兽》也即将在央视开播。中央电视台、中国人民广播电台、《经济日报》等媒体相继作了专题报道，致使集安人参影响力及覆盖面将不断扩大。