3S技术在国土资源执法监察中的应用

摘要：国土资源执法监察，可以充分应用3S（RS、GIS、GPS）技术，提高工作效率。分别介绍了3S技术对国土资源执法监察系统构成的底层支撑，以及3S技术在执法监察中的集成应用，为国土资源信息化和现代化提供帮助。

关键词：3S技术 国土资源 执法监察

1.概述

3S技术是遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。国土资源执法监察是国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地、矿产资源管理法律、法规的情况进行监督检查及对违法行为实施法律制裁的行政执法活动，和国土资源规划、管理、保护是一个统一的整体，缺一不可。在国土资源执法监察中，应用3S技术，提高执法监察的科学性、精确性、合理性、高效性，是保障和促进国土资源管理工作科学发展的重要环节。

2.3S技术对国土数据的整合

2.1利用GIS技术，整合国土资源数据，提供一张图平台

利用GIS强大的数据采集、编辑、分析、制图、空间数据库管理等功能，整合国土资源的土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、基本农田保护数据、农用地分等定级数据、土地整治数据、建设用地审批数据、矿产资源储量数据、矿产资源利用现状数据、矿产资源规划、矿业权数据等，以统一的坐标系统，统一的数据格式、统一的数据更新入口，构成国土资源一张图数据库。

数据整合的过程，利用GIS强大的数据格式转换功能，对不同来源的数据进行格式统一，利用GIS强的属性处理功能，按照国家标准，对不同应用的数据属性字段、类型进行统一，统一对数据的拓扑检查，增强数据的分析功能，增强数据的对比功能。在整合数据整合过程中，完成现有数据的整理和集成，采用数据ETL方法，也可以对未来增加的数据扩充和融合。

有了一张图平台的支撑，对未批先建、批少建多、批而不建、越界开采、越权勘探的违法用地图斑，利用一张图进行套和比对，进行科学的地类分析，形成有利的依据，以进一步提高执法监察工作的科技水平和科技含量，确保整个执法活动真正规范有序进行。

2.2利用遥感信息技术，进行参照分析，提高工作效率

利用RS技术，整合国土资源的第二次土地调查影像数据、年度土地利用变更影像数据、城区高精度的影像数据、航拍数据等，构成国土资源的多时段、多区域、多分辨率、多波段的遥感影像数据库。

利用遥感正射影像图作为工作底图开展土地外业执法监察，应用遥感解译技术，从而大大提高工作效率，减轻野外劳动强度，缩短周期。应用不同时期、不同分辩率的遥感影像，对变更区域遥感影像进行校正、信息融合、特征提取和图像分类等处理，并与原有土地利用现状数据叠加分析，提取需要变更区域，变化区域主要以变更图斑的方式来表示，最后将变更图斑文件转入GPS—PDA以便进行实地调查。

2.3利用GPS技术，准确定位，形成巡逻轨迹

借助于无线网络通信技术，利用移动端实施的完成与服务器交换数据的过程，通过无线从服务器实时获取地图数据、影像数据和专业数据，也可以向服务器实时传递当前移动终端的坐标数据或者采集的空间信息。

用GPS测量模式可以快捷准确的把新增地物落到底图当中，与一张图中的数据进行比对；巡查车和巡查员配备的GPS，可自动形成巡逻轨迹，进行实时监控。

3.3S在执法监察中的集成应用

主要应用在以下几个系统中：

3.1执法监察信息监测管理系统

执法监察信息监测管理子系统主要是实现国土资源厅监测市县执法监察工作数据。国土资源厅可通过市县上报的数据，套和一张图数据库，查询到市县的违法图斑信息，以及宏观统计各市的案件办理情况，对上报的违法用地就行科学的分析和统计。

3.2移动执法监察系统

移动执法监察子系统主要是辅助省、市、县国土资源执法人员进行日常动态巡查。利用手持GPS设备调用相关图形和审批数据、利用GPS进行现场定位，准确记录巡查路线、采集坐标，确认违法图斑，拍摄现场照片或视频，将巡查数据实时上传数据中心并填制违法图斑现状数据，同时，结合移动执法监察管理软件统一执法。

3.3执法监察综合管理系统

区、市、县级国土资源执法人员通过建立统一规范的业务模式，实现举报管理、巡查日志管理、巡查调度管理、案件审批管理、例会管理、效能监控管理、图形辅助审查、档案管理，促进执法监察管理信息化、规范化。进行内业对比核查，与土地利用现状图层和土地利用总体规划图层分析，得出图斑所覆盖区域的地类结构，输出结构包括：地类编码，地类名称，地类面积（汇总），面积占比；与耕地保护图层分析，得出图斑所处的区域情况（规划建设区、可建设区、禁止建设区、基本农田区）；与建设项目用地图层分析，得出图斑所处建设项目报批情况，包括：批准日期，批准文号，供地日期，供地文号，批准用途，用地情况（批而未供、供而未用、未批先用）等。

利用先进3S技术（RS、GIS、GPS）、计算机技术、无线网络技术和数据库技术相结合，对GIS数据的访问和显示，采用WebGIS技术，利用遥感影像数据和GPS动态巡查，实现“以图管地”，“在线执法监管”，内业监管、外业核查、定期巡查“三位一体”的土地和矿产资源监管新模式。实现了对国土资源“天上看、地上查、网上管”的目标，通过与区、市、县、乡“四位一体”执法系统有机结合，形成土地和矿产资源执法网络化信息监管平台，提高执法工作的快速反应能力 。

4.结束语

国土行业的各个方面都已经用到3S技术，是我们的工作规范化、科学化、高效化，但是国土行业要更好地应用和发展3S 技术，必须在进一步加强标准化、规范化的基础上，大力开展基础数据库的建设如土地整治数据库、农用地分等定级数据库、土地储备数据库等等。此外还要加快提高3S 技术的应用水平，充分发挥3S 现有的和潜在的功能，并且与网络计算机等高新技术以及国土行业本身的技术紧密地结合在一起，为国土信息化和现代化作出它应有的贡献。