农村土地制度改革对农村经济发展的推动作用

摘要：目前，我国农村进行的土地制度改革和土地市场化经济发展是现代化的农业经济模式和城乡统筹发展的必然选择，是市场化经济发展的基本要求，农村土地制度改革和土地市场化经济有利于城乡一体化发展，可促进土地资源的有效利用。然而，在进行土地制度改革和土地市场化经济发展的过程中面临着诸多问题，对此，我们必须要有清醒而充分的认识，紧随土地制度改革和土地市场化经济发展的步伐，下文将对土地制度改革和土地市场化经济发展过程中所存在的问题进行分析并提出对策建议。

关键词：农村土地制度改革；农村经济发展；问题与对策

中图分类号：F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.10.024

1 進行土地制度改革和市场化经济发展的原因

1.1 开放的经济环境和现代化农业生产的要求

新中国成立至今，我国为农业现代化建设做了很多努力，先后实施了计划经济体制、家庭联产承包责任制，其中家庭联产承包责任制取得了非常好的成果，但随着改革开放的深入，家庭联产承包责任制已经不能适应现代化发展的要求了，它的弊端也就慢慢显现出来了，一方面是土地按人口平均分配不考虑农民的生产能力，土地的利用率降低，另一方面是平均分配导致土地过于分散，难以形成规模，阻碍了农业现代化的发展。现在的中国正处于一个开放的经济环境中，一些地区的农产品加工和第三产业取得了一定的发展，但大部分地区的农村现代化建设的进程是非常缓慢的，因此，施行农村土地制度改革和土地经济发展市场化是非常有必要的。

1.2 城乡一体化的推进

城乡发展失衡是影响我国发展的一个因素之一，随着改革开放的进行，工业得到了大发展，农业的发展却滞后了，近年来，国家颁布了许多的惠民政策来提高农民的生活水平，但不能从根本上解决城镇居民的差距问题，城市用地被用来进行商业化运作，而农村用地的利用率低，通过对农村土地制度改革和市场化经营，能够有利于推进城乡一体化建设。

1.3 有利于社会公平

在我国，农村生产力发展落后是事实，虽然近年来国家颁布了许多的惠农政策，但对于从根本上解决农村经济落后是不可行的，消除城乡差距是达到社会公平的一个重要方面，农村生活水平的提高需要政府的扶持和自己去争取。

1.4 促进资源的合理分配

在农村进行土地制度改革和土地经营市场化可以促进人力和土地资源的分配和利用，新时代中国，大量的农民工涌入城市，寻求更高层次的生活享受，农村进行土地制度改革和土地经营市场化可以留住一部分农民发挥其在农业上的本领，减少农民工在季节上的城市和家乡中往返，提高季节性的人力资源利用率。

2 目前土地制度改革和土地市场化经济发展需要解决的问题

2.1 认识问题

在进行土地制度改革和土地经济市场化时要以理想的思维来判断，明确改革任务和改革的方向，发现土地制度改革和土地经济市场化的规律，然后寻求方法，这一理论逻辑是可行的，但是我国对于土地制度改革和土地经济市场化的实施还存在分歧和诸多的认识问题。

2.2 历史遗留问题

随着改革开放进程的推进，家庭联产承包责任制的这种小农生产已经不能适应现代化发展的要求了，实行大规模生产是未来发展的趋势，因此，推进土地制度改革和土地经济市场化迫在眉睫。

2.3 利益问题

改革关系到各个领域的根本利益，改革就是重新调整利益的关系，因此，在进行土地制度改革和土地经济市场化时要先弄清目前的社会利益分配的矛盾所在，还要预防出现新的利益问题，做好新问题出现的应对措施准备，若是土地制度改革和土地经济市场化能够取得成功，将有更多的农村用地用于工业或者是转变为城市用地，可能会出现新的发展不均衡问题。

2.4 政策变革和法理冲突问题

土地的产权问题一直存在着，农民拥有土地的使用权而不拥有土地的所有权，若是土地被进行转让，农村土地的性质就发生了改变，在实行土地制度改革时，对于土地使用权的市场化经营要依照相关的法律法规来进行。

3 促进土地制度改革和土地市场化经济发展的对策

3.1 紧握土地制度改革和土地经济发展市场化与改革目标的关系

我国在进行农村现代化建设时在各个方面都取得了一些进展，但并没有从实质上推动整个土地制度改革，不能充分认识到土地制度改革和土地市场化与改革目标的关系，只专注于问题的表面来寻求解决问题的方法是不行的，因此，要先明确土地制度改革的历史使命，弄清改革的各个目标的关系，紧紧把握土地制度改革和土地市场化与改革目标的关系，才能促进土地制度改革和市场化经营。

3.2 明确改革目的

习近平总书记强调：“解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。”因此，我们要明白土地制度改革和土地市场化经济发展都是为了发展生产力，只有明确这一改革目标，通过引进城市地区现代化规模才能促进农村经济发展。

3.3 运用政府宏观调控来规范土地经济市场化和加强土地制度改革

在中国，土地制度改革必须依赖于政府部门的参与才能顺利进行，农民要融入到市场化经济中去，通过活化土地经营权获取更为实际的利益，通过政府的宏观调控手段来规范土地经济市场化和加强土地制度改革还要合理调整各个部门的职权，促进各部门间的合理分工。

3.4 客观对待国内外土地改革和市场化经营的教训

在新时代背景下进行土地制度改革和市场化经营的探索，借鉴古今中外的类似改革经验时，需要探索者要客观理性的对案例进行分析，不同的国家，不同的时期，不同的人，最后的结果可能也会不一样，因此，我们在学习的同时，要基于我国的基本实情之上，对方法进行改进，以实现我国实际问题的解决。

参考文献

[1]申大磊.户籍制度改革中农民土地权益问题研究[D].西南政法大学，2016.

[2]李春香.基于农村人口退出视角的中国农村土地制度改革研究[D].武汉大学，2015.

作者简介：张晓宇，本科学历，财务股长，研究方向：农村土地改革和市场经营化。