加强领导 强力推进 全面提升新农村建设水平

近年来，延边州委、州政府高度重视新农村建设，坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，创新思路，健全机制，强化措施，全力攻坚，走出了一条具有延边特点的新农村建设新路子。目前，全州1051个行政村，已打造成优美靓丽的标兵村105个、设施完善的先进村342个、环境整洁的达标村522个，农村主导产业快速发展，农民收入大幅提高，农村面貌发生巨大变化。

1.实行分类指导，有序推进新农村建设

州委、州政府始终站在全局的高度，认真谋划新农村建设思路。一是发展城镇化村，加快推进城市化。大力创新体制机制，集中推进宅基地换房、城中村改造、大项目带动三种模式，制定农民进城养老、户籍农转非社保待遇、小额担保贷款、储备农民就业岗位和土地复垦等方面政策，建设了31个城镇化村，2012年城镇化率达到68.1%。到2015年城镇化村将达到200个。二是建设中心村，加快推进社区化。提升中心村、重点村的环境建设水平，提高其生产要素和人口承载能力，引导小村、偏远村以及散居屯落的人口集中居住；因地制宜地推进合村并屯、异地搬迁；共消灭空心屯251个，有效地促进了公共资源的集中配置，加快形成农村新型社区管理和服务机制。三是培育特色村，加快推进生态化。以科学规划为引领，以发展产业为支撑，着力于整治村屯环境和提升农民生活品质，倾力培育了222个特色村，其中产业富村的121个，旅游强村的28个，劳务兴村的49个，文化名村11个，生态宜居村13个。

2.强化产业支撑，夯实新农村建设物质基础

延边州坚持把发展产业作为新农村建设的持续动力。一是发展专业农场推进现代农业。通过创新制度，典型示范，广泛发动，完善政策等全方位的推动，扎实稳妥地培育专业农场，带动规模经营，形成了农业生产能力提高、农产品品质提升、农民“双重”收入增加的新局面。截至目前，全州专业农场已发展到685家，100公顷以上的农场148家。二是发展特色产业促进农民增收致富。初步形成中药材、食用菌、黄牛、绿色米业等七大主导产业，到2012年底，特色产业产值达到87亿元。中药材留存面积稳定在4.5万公顷，实现年产值10亿元；黑木耳发展到12亿袋，产值29亿元，从事食用菌产业农户达到4万户，占全州总农户的20%。“延黄牛”培育成功，填补了我国肉用牛品种的空白；养牛规模达到110万头，养蜂20万群。三是发展休闲旅游业实现农村产业升级。重点推进中国朝鲜族民俗园、珲春防川、敦化六鼎山等九大景区景点建设。四是发展劳务输出建立农民收入增长极。到2012年底，外出劳务达到15万人，占劳动力总数的36.2%，劳务经济收入达19.4亿元，成为延边农村经济发展的重要增长点。

3.加强基础设施建设，整体提升新农村建设标准

为提升新农村建设水平，集中了实施四大工程。一是危泥草房改造工程。制定《关于加快全州农村危旧房改造，集中搞好农村民生公寓建设指导意见》，出台优惠政策，构建多元化投入机制，鼓励有条件的农户进城居住，引导散居农民进入“集中居住，统一管理，分户生活”的民生公寓。二是围墙大门改造工程。按照统一规划、整齐美观的原则，对农村围墙大门实施统一改造。三是绿化美化亮化工程。根据村屯自然环境、规模大小、经济强弱等不同情况，采取不同绿化美化措施，在重点村屯植树70万棵，栽花271万株，种草20万平方米；安装路灯共计5868盏。四是乡村清洁工程。组织新建边沟898.6公里，购买垃圾车519台，摆放垃圾箱9710个，新建垃圾处理场637个，固定保洁人员2188名。清理垃圾31.28万立方米；清拆柴草垛13.72万个；清粪堆17.13万个；清路障2350个。

4.实行高位操作，构筑新农村建设强大合力

一是坚持高位推动。州委、州政府先后召开了 “全州新农村建设暨村屯环境提升现场会”等5次大型专题会议；先后出台《集中整治村屯环境实施方案》等7个政策文件；州县党政一把手亲自部署和谋划，经常深入村镇视察检查；实施了州包县、县包乡、乡包村的包保责任制；人大、政协组织开展了13次专题调研；两办督查室开展了18次专项督察，全州形成了战役性的热潮。二是加大资金投入。今年州政府安排300万元专项资金，敦化市安排2500万元，延吉、安图、和龙等县分别安排1000万元，全州用于奖励和奖补达15580万元。同时整合各类涉农资金241亿元；乡镇政府节约开支投入7613万元；村组织全面盘活集体闲散资产，投资1.7亿元；农民群众自主投入6.3亿元。三是强力营造氛围。在各级各类大众媒体上刊发稿件、视频超过3000次。四是社会各界共同帮扶。安排99个州直部门、348个县市直部门包保帮扶重点整治村屯，投入资金1.3亿元。组织300多家企业开展“村企共建”活动，投入资金2350万元，全州上下合力推进环境提升的氛围日益浓厚。