如何提高编外人员的工作积极性

[摘要] 近年来，随着卫生事业的迅速发展，血站承担的采供血工作量也随之逐年快速递增，为缓解采供血工作压力，近10年来，镇江市中心血站通过社会招聘、劳务派遣等方式引进了30余名编外合同制员工，他们分布在血站各个重要岗位，为保障我市临床用血安全、及时、有效供应做出了重要的贡献。由于工作岗位、福利待遇、人员身份的差异，部分编外合同制人员的价值观念、思想状态还不稳定。本文就如何改革考核机制，提高编外人员工作积极性进行分析研究。

[关键词] 考核机制；编外人员；积极性

[中图分类号]R51 [文献标识码]A [文章编号]1672-5654（2015）02（a）-0137-02

多少年来，在体制内，我们党始终坚持以“党管干部”的方式掌握着各类人才，但进入新时期，我国人才队伍的结构发生了重大变化，支撑党的各项事业的人才的内涵得到了极大的丰富。人才的范围也从过去的党内干部扩展到代表不同经济成份的、处于国民经济各个领域的、不同层次的价值创造者与贡献者。因此，在传统的干部队伍以外，甚至在体制以外，有越来越多的社会各方面人才，例如目前在我站人员比例已达半数以上的编外人员，更需要党组织给以必要的关心、培养和管理，不能使之政治上边缘化。针对以上现状，该站党支部找准党建工作与血站采供血中心工作紧密结合的切入点，坚持以人为本，不断探索如何加强编外合同制员工这支重要队伍的科学管理，提高他们工作积极性，以确保采供血事业的可持续发展。

1血站编外合同制员工思想现状

目前，该站共有编外合同制员工36名。从年龄结构上看，35岁以下人员30人，约占合同制人员总数的84%；从文化层次上看，大专以上文化程度占75%，其中本科4名；从工作岗位上看，有88%的人员在管理、技术岗位和其他重要岗位工作。由此可见，目前合同制人员结构较之过去更为科学、合理，人员素质大大提高。编外合同制员工相对于正式员工来说有以下几方面特征：①临时性。合同制员工，一般和用工单位一年或几年签订一次用工合同，用工单位可根据工作需要或其工作表现决定续约或解除合同。而正式员工一般情况下和工作单位是长期永久性的劳动关系（除本人自动提出离职或因重大过失被单位解聘的）。②流动性。合同制员工的临时性决定了采供血队伍流动性较大。一方面，采供血单位对合同制员工的去留有较大决定权；另一方面，合同制员工在结合自身职业规划、单位发展环境、工资福利待遇等因素进行综合考虑之后也可随时决定是否去留。在单位和合同制员工两者之间这种双向选择的作用下，合同制员工的流动性较为频繁。③重要性。当前，合同制员工在采供血机构的发展中起着十分重要的作用，她们多为年轻员工毕业于专业的护理学校，常年工作在街头采血第一线，血站的街头采血任务主要是由她们来完成。她们拥有专业知识，熟练的操作技能，服务热情周到，是采供血机构的主力军。

随着医改工作的推进和采供血事业的发展，人们的思想观念、道德观念、价值观念也发生了变化，这些变化的主流是积极向上的，但也有一些是消极的，目前在我站合同制员工中反映出的思想问题主要在：一是主人翁意识不强，对单位忠诚度低。合同制员工因与正式在编人员享受的工资待遇存在一定差别，容易缺乏主人翁意识，认为干好干坏一个样，反正始终是聘用人员，享受不到正式员工的待遇，因此流失的可能性较大。二是职业精神还有所欠缺。合同制员工多数为刚从学校毕业的学生，很多都是80后、90后，且多为独生子女，爱岗敬业和吃苦精神较差，对待工作的积极性和主动服务意识较差，自我意思较强，集体意识薄弱。这些思想状况若不及时解决，不仅严重影响合同制员工队伍整体积极性的调动，同时也不利于单位的长久稳定发展。

2以人为本，探索血站编外合同制员工思想政治工作新机制

马斯洛需求层次理论提出，满足员工的尊重需求和自我实现需求是单位管理层更有有效的激励措施，我站结合采供血工作特点，加强与编外人员的思想沟通，重点做了以下几方面工作。

①充分发挥党、工、团组织的重要作用，维护好编外人员的合法权益。结合编外人员特点和单位工作实际，从人员培训、学历提升、收入待遇等方面给予编外人员最大程度的保障；工会积极履行职责，在女职工体检、职工基本医疗住院险、女职工特殊疾病保险、“3.8”国际妇女节、“5.12”护士节等方面，编外人员均享受了与在编人员一样的待遇；同时，积极引导编外员工参加文化、体育活动和各类兴趣小组，帮助他们在健康向上的文化体育活动中陶冶情操、学习知识，增强集体凝聚力。

②深化人事制度改革，为编外人员创造能上能下的用人机制。建立了中层干部能上能下、合理流动、充满活力的用人机制，我站在2013年开展了中层干部竞聘上岗工作。1名编外合同制员工成功竞聘到中层岗位。在2014年的外采组长竞聘工作中，又有4名表现优秀的年青合同制护士走上的管理岗位。近年来，该站还在编外人员中发展了一位中共党员，另有5人递交了入党申请，1人被列为入党积极分子。

③建立内容丰富的教育机制，不断提高编外人员思想素质和业务技能。引导编外人员正确认识就业岗位和就业方式多样化的特点、经济利益与奉献精神的关系、社会价值与个人价值的关系，使他们牢固树立艰苦奋斗、乐于奉献、爱岗敬业的精神；积极组织编外人员参与岗位练兵活动，激励她们比工作、比技能、比作风。组织开展采血护士技能比武、心肺复苏比赛活动，鼓励编外人员努力创造一流的工作业绩，提升服务技能和服务质量；制定专门的报销政策，鼓励编外人员进行学历提升；每年对血液采集、成分制备、血液检测等业务一线的编外人员制定培训计划，采取岗位自学、培训考核等多种形式，为他们提供深造机会。

3变革考核机制，多方位推动编外合同制员工的工作积极性

该站的编外人员主要为采血护士，另有部分为检验、驾驶、电工等岗位的工作人员，他们主要在血站外采部门，分布在街头各个采血点，从事街头无偿献血各项服务工作。如何充分调动他们的工作积极性，一直是血站管理层管理工作的一个难点。

2014年，该站党支部年初将改革用人机制和考核机制例为今年的重点工作。通过不断的摸索和半年多的认真调研和数据测算，几易其稿后，该站于2014年7月起实施了新的编外合同制员工竞争上岗制度和奖励性绩效分配方案。此次制度改革做到了三个创新：一是打破身份限制，在全站范围内广纳人才。此次改革，不但在绩效考核机制上入手，同时也不设门槛，敞开大门面向全站编内、编外人员招聘4名外采组正副组长。最后4名来自一线的编外合同制护士在激烈的岗位竞聘脱颖而出，成功当选，其中最年青的一位组长年龄仅21岁。二是创新绩效分配方案，充分调动工作人员积极性。领导班子在前期的绩效分配方案中，对工作量加大奖励幅度，即随着工作量的递增，绩效奖励幅度呈梯度式增加。同时将外采部门分为两组，采用竞争式考核方式，年底对累计工作量高的一组再实行二次奖励。三是单位给足政策，全力保障街头无偿献血工作的开展。站领导给予外采组充分的工作自主权，由外采组自行根据工作需要灵活安排驻点人次、驻点时间，对采血点的选取、献血车的停放、采血车进驻高校等事宜，均由外采组自行定方案，提出工作需求，单位出面与各商场、城管、院校等有关部门进行协调沟通，全力做好支持保障工作。

由于以上方案是建立在充分的前期调研和对几年来街头献血数据、工作量统计等大量数据进行认真测算的前题下形成的，所以在后期的运行中，绩效考核的情况和预期方向符合性较为一致。据初步统计，自下半年实施新方案以来，编外人员的月平均奖金人均上浮17.3%，其中特别是在街头一线的员工，其绩效奖励与其工作量挂钩进行核算，真正体现了做得多拿得多，有效地起到了激励作用。同时对于少部分平时缺少工作积极性的员工，由于个人贡献与小组的总工作量是捆绑在一起的，所以在整个团队的带动下，也逐渐表现出积极向上，团结协作的新面貌。

近几年来，该站通过以上多种举措，加强了对编外人员队伍的管理和维护，尤其是在今年通过各种激励措施，为编外人员提供广大的舞台，鼓励人才发挥作用，经过一年来的平稳运行，感到我们的工作是卓有成效的。通过制度改革，充分提高了编外人员工作积极性，增强了编外人员的归属感和责任感，充分发挥了党管人才，党用人才的职能，为促进该市无偿献血工作健康、有序的良性发展，确保血液的质量和安全打下了坚实的基础。

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（收稿日期：2014-11-06）