新农村建设中的水土保持工作

摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略发展任务，我国是农业大国，社会主义新农村的建设对缩小城乡差距、促进农村经济发展有重要的意义。目前，水土流失给农业的发展和农村经济的增长带来了重大的威胁，做好水土保持工作，对促进农业的可持续发展、提高农村经济发展水平和农民生活水平，落实可持续发展的政策都有重要的意义。本文首先总结了水土保持工作对新农村建设的积极作用，进而提出了在新农村建设中做好水土保持工作的措施。

关键词：新农村建设 水土保持工作 积极作用 加强

目前，水土流失严重威胁到社会主义新农村建设，水土流失破坏了生态环境，影响了居民生活，造成了巨大的经济损失，使土壤肥力降低，造成了土地的沙化、石化，制约了农业生产，如果不解决水土流失问题，社会主义新农村建设将面临重大的困难。

一、水土保持工作对新农村建设的积极作用

（一）有利于促进农业生产

水土流失使得肥沃的土壤变得贫瘠，高投入低产出制约了农业生产的发展。水土保持工作能够协调资源、人口与环境之间的关系，在保护水土资源的前提下对土地进行合理、高效的利用与开发，提高了土地的自然生产力，改善了农业生产的条件，实现了生态保护与经济效益提高的和谐。

（二）有利于提高农民的生活水平

水土保持工作能够改善农村的生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业产量的提高，从而增加了农民的经济收入，水土保持工作在保障农业产量的同时，也保障了农民的饮水安全问题。通过经济林、防护林、用材林的营造，农民的生活环境改善了，实现了安居乐业的基础条件，生态建设还能够与观光旅游等第三产业联系起来，加快了农村二三产业的发展速度，为农民收入的增加扩充了渠道。

（三）有利于保护农村生态环境

在水土流失的地方生态环境一般都比较脆弱，严重威胁了农村的生态安全，水土流失能够使肥田低产、小雨小灾、大雨大灾、无雨旱灾，严重影响了人们的生活，水土保持工作通过植物措施和工程措施的结合，用工程措施来保护生物，通过营造水土保持林，使生态环境得到自我修复，通过重建生态系统，控制水土流失灾害，有效保护了水土资源和生态环境。

二、新农村建设中加强水土保持工作的措施

（一）因地制宜开展水土保持工作

每个地区的水土状况是不同的，因此水土保持工作应该因地制宜的开展。通过对各地区自然状况、经济状况、水土流失情况，了解地区的地质水文条件等影响水土流失的因素，以及耕地面积、人均土地占有率、粮食产量、人均收入等等，通过对水土流失的调查，分析水土流失的面积、强度，并做好记录。通过调查显示的资料，划定水土保护的重点保护区、重点治理区、重点监督区，制定水土保持工作的近期和远期规划，地方政府应该积极配合，做好协调工作。水土保持规划应该与新农村建设规划结合在一起，与社会主义新农村建设的长远目标相统一，促进农业产业结构的调整，保证粮食生产的安全。

（二）鼓励农民参与到水土保持工作中来

农民是社会主义新农村建设的主人，是水土保持工作的直接受益者，农民应该参与到水土保持和新农村建设中来，农民对本地区的水土流失现状和地质水文状况都比较了解，也能深刻感受到水土保持工作的重要性，因此农民参与水土保持工作的积极性比较高。但是多数农民并没有受过高等教育，整体素质比较差，对具有专业性和技术含量的水土保持工作心有余而力不足，在水土流失特别严重的地区，土壤贫瘠，自然灾害经常发生，农民的基本生活都没有保障，更别说接受教育了，水土保持工作光有农民的积极参与是不够的，还应该发挥农民参与的实际作用。因此，应该交给农民简单易懂的方法，对农民进行水土保持技术的培训，提高农民水土保持的技术能力。

（三）增加水土保持的资金投入

水土保持工作需要大量的资金与技术支持，目前我国水土保持工作的资金是由国家、地方和农民筹集的，水土保持的资金投入不足影响了工作的顺利开展。水土流失地区的农民大多数都比较贫困，考农民投入的资金时十分有限的，水土流失地区的经济实力也不强，本地区的投入也十分有限，因此，要增加水土保持的资金投入，需要进行多方面酬金，国家应该做好带头作用，建立水土保持建设基金，城市反哺农村、下游反哺上游、工业反哺农业。促进受灾地区产业结构的调整，发挥地方优势建设优势产业，发展地方特色经济，增加地方和农民的收入。

（四）加强水土保持预防监督工作

水土保持工作需要建立监测站和水保生态监督中队等管理队伍，在此基础上，还应该建立健全以水保执法监管为主体，乡村监管为纽带，流域区监管为核心的监管体系，加强水保执法队伍素质建设，使水保执法、项目建设行政许可、水保方案编报结合起来，促进水保行政执法向司法执法转变，为保护水土保持工作成果提供司法保障。加强小流域治理工作，对农田、道路、村庄进行统一的规划，建设水土保持的人居环境，完善全国性的水土保持监管体系，设立国家、流域、省、市的监测机构，实现垂直管理和信息资源的共享。高新动态监测技术要与常规监测相结合，定期对各区的水土保持工作进行公告，建立预防监督机制。

总 结：

综上所述，水土保持工作在社会主义新农村建设中扮演着重要的角色，水土流失严重破坏了农村生态平衡，影响了土地质量，从而制约了农业生产，农业生产是农民勤劳致富的基础，如果农业生产得不到增长，农民的生活水平就难以提高，因此，在新农村建设中必须加强水土保持工作。

参考文献：

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[2]艾晓燕，徐广军，韩守.论水土保持生态修复的特点与原则[J].中国水土保持。2010（3）：44-45.