浅谈农村集体“三资”管理中存在的问题及对策
摘要：随着我国社会主义新农村建设工作的不断推进，农村经济发展已经成为当今时代国民普遍关注的热点。而加强农村集体资金、资产、资源管理（简称“三资”管理），是做好农村党风廉政建设的重要基础性工作，是实现我国建设社会主义新农村的重要保障。农村集体“三资”管理如果不规范，就会造成农村集体经济发展的严重制约，甚至会对农村社会稳定造成严重危害。因此，想要更好的促进农村集体经济的快速健康发展，就要致力于加强农村集体“三资”管理。本文通过对当前农村集体“三资”管理中存在的主要问题进行简要的分析，探讨规范和加强我国农村集体“三资”管理工作的有效对策，从而推动农村基层党风廉政建设，促进我国农村经济又好又快发展。
关键词：农村集体 “三资”管理 主要问题 对策
前言：
农村集体资金和资产是广大农民群众长久以来共同创造的物质财富，而农村集体资源则是国家赋予广大农民群众的最基本的生产资料，它们是农村经济发展的基础保障。当前，农村集体“三资”的管理问题已经成为发展农村经济过程中的一个热点话题，同时也是一个难点问题，它是引发农村不稳定的主要因素。近年来，由于农村地区的管理水平、经济水平等相对较低，各村级在“三资”的管理中存在着诸多问题和不足，这在很大程度上限制了农村经济的又好又快发展。因此，相关人员必须积极采取有效的措施来不断加强农村集体“三资”管理和监督，提高农村经济管理水平，逐渐巩固和壮大农村集体经济，促进农村经济快速健康发展。
1. 农村集体“三资”管理中存在的主要问题
1.1 管理制度不够规范，管理工作落实不到位
很多村级的财务档案管理制度不够规范，债权债务明总不符、账实不符现象较为普遍，惠农强民补贴的发放工作落实不到位。还有很多农村地区虽然建立了与“三资”管理相关的农村财务管理制度，但也只是流于形式，制度没有得到很好的落实。此外，村级集体收入管理力度不够，会计核算工作不到位，合同签订不规范等现象仍然普遍存在，这些问题都在很大程度上削弱了农村集体经济实力和服务功能，同时也极大的挫伤了本地在外工作的优秀人才为家乡建设和发展招商引资的积极性，更严重败坏了党风和社会风气。
1.2 新农村建设过程中违规现象较为普遍
首先，对于村内公益建设项目，有的村在资金还没有着落时就开始动工，这种做法要么形成了巨额债务，要么形成了半拉子工程。二是有的工程项目未公开发包，只是由村干部进行指定就开始实施。三是有的工程质量差。四是工程建设财务手续不完善，不少村为避税工程费用未使用建安发票。
1.3 偏重对资金的管理，而忽视了资产和资源的管理
一是集体资产产权不明。对一些原由村、组集体投资建设形成的供电线路、学校、农田水利设施等资产没有进行有效监管，更没有办理任何产权证明，导致部分集体资产闲置不用或长期被无偿占有。二是集体土地资源处置不规范。部分村机动地发包不规范，个别村以股份制为名将农户承包收回村集体统一经营后，存在随意安排建设用地或流转土地的行为。三是资产、资源经营不规范。部分村组集体资产、资源租赁或发包经营时，合同签订的承包或出租期限过长，有的村甚至资产出租或资源发包时没有签订合同或协议。为今后的资产、资源管理造成很大的隐患。
2. 加强农村集体“三资”管理的有效策略
2.1 强化管理制度的落实，不断完善“三资”管理体制
建立较为全面的农村集体财务管理制度，抓好制度的落实。村级要按照有关定项限额的政策规定，从管理资金、建设资金、村统一经营项目等方面，制定落实当年的年度收支预算方案；巩固和完善村级财务乡（镇）代理制度；严格执行财务收支审核审批程序。要做到定期公开与随时公开相结合，对村级财务收支情况、资产经营收益情况等村级集体“三资”管理信息至少每季度公开一次，对涉及农民利益的重大“三资”问题以及群众关心的“三资”事项要做到随时公开。
2.2 进一步加强村级干部的教育培训工作，提高财经法纪意识
要进一步加强对村级干部的教育培训工作，增强其执行财经法纪规章制度的自觉性，提高财经法纪意识。各级政府要积极组织开展财经法纪知识培训，对全体村干部进行系统的培训，提高干部业务素质和法纪意识。此外，在实际工作中，还要从干群最为关心的农村财务、资产、资源三个重点问题入手，建立科学规范的管理制度，使工作人员在实际工作中能够做到有章可依、有据可循，建立起村级经济活动规范的运作机制，不但使集体经济获益，而且严格按照程序办事，更增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性。
2.3 加强农村集体“三资”的全面管理和监督
首先，要对资产进行全面登记。对所有村（组）集体资产全面进行清理核实，对账实不符，产权不清的，要根据有关政策和要求，妥善予以处置。对“三资”变动情况要及时进行登记，保证账实相符。二要规范合同管理。村集体资产、资源实行承包、租赁经营的，应当采取公开竞价的方式确定经营者，并依法签订承包、租赁书面合同，并报镇农经站备案，严禁口头协议。三是加强收入管理。村集体经济组织要加强收入管理，保证承包金、租金、资产变价款、征地补偿资金、捐资款、上级补助款等村级资金收入按时足额进入村级账户。村级不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞体外循环。
结束语：
总而言之，农村集体“三资”管理已经成为当前农村经济管理的一项重要内容。在实际工作中，我们必须努力发现和思考农村集体“三资”管理中存在的问题和不足，针对问题提出相应的有效的解决策略，才能不断加强农村集体“三资”管理，进一步深化和规范村务管理，促进农村经济的和谐发展，进而实现社会主义新农村建设的宏伟目标。
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