大学管理必然从制度走向与文化的融合

摘要：现代大学管理的强制性、规范性与程序化使得大学人的创造性受到抑制，学校缺乏独立与自由的气氛。通过对大学制度和文化管理的关系的阐述，文章提出了整合两种管理模式的优势：多主体共同管理与协作突显管理多元化，努力使制度制定民主化和执行人性化，创新大学文化、加强文化管理，以创建大学品牌为契机，实现大学文化与制度管理的真正融合。

关键词：制度管理 文化管理 制度融合

放眼中外，现代大学管理已是大学一切工作有效运转的核心环节。特别是在大学“巨型化”的过程中，高校要有所发展，管理是关键，随着近代企业不断演变与发展，企业管理模式也发生了三次转变，即从经验管理到科学管理，再到文化管理。大学也从经验管理发展到科学管理，并缓慢走向文化管理。

一、大学科学管理与文化管理的含义

（一）大学科学管理的含义

大学的科学管理是在科学管理模式的基础之上发展而来的。20世纪初，泰勒提出了科学管理的理论，后来，法约尔等人将其完善，并成功的应用于企业管理之中。大学的科学管理主要体现为制度管理。制度管理通常被称为“硬性管理”，是学校中人为地维持生存和发展必须遵守和适应的约束系统，这种约束主要来自法律法规、条例制度、教育规律、教学常规等方面，师生就是在这种规则下工作和学习。在一个大学之内，处于制度体系最高层的是大学的章程，其次是由大学章程精神指导下制定的各部门的管理制度，最下层则是由管理制度而形成的实施办法和细则。大学制度管理最大的特点就是科学性，强调学校的一切管理活动都必须遵循科学规律，注重管理理论与管理实践的结合，其目的是追求效率。

（二）大学文化管理的含义

文化也是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及人类在社会里所得的其它一切的能力与习惯。文化同时也是每个人一刻也不能剥离的生存方式，文化的概念已经越来越多地进入人们的生存模式之中。大学的文化管理，就是指用这些大学里的物质、制度和精神的力量。

（三）科学管理与文化管理的相互关系

制度管理和文化管理的侧重点的不同，他们不互相排斥，反而可以优势互补，相辅相成一方面，制度建设是文化建设的基础。要构建好相应的大学文化精神，没有制度体系的带动是无法实现的，而只有形成健全的制度规范，才能使人们的行为变成一种约定俗成的、共同遵守的游戏规则，才有可能形成一种良好的精神层次的文化浸润。

二、高等教育管理中科学管理与文化管理的融合

从大学管理模式的发展趋势可知，大学由过去的经验管理已发展到现在的科学管理，已开始并逐步进入到文化管理。文化管理并不是要放弃制度管理，而是要在制度管理的基础上，使管理更加人文化、人性化，真正体现以人为本。

（一）多主体共同协作，创新按现代一流大学办学理念的管理新方式。

要建设成世界一流大学就必须要有先进文化管理作为大学的核心，在现在的“党委领导下的校长负责制”的管理形式中，要做到以下几点：

1、大学的管理者应该努力成为一个教育家。

2、党委要成为文化管理的倡导者和践行者。

3、大学的所有管理部门都要用文化的视角来审视管理工作。

4、文化管理要尽量体现教师、学生与职工的主体地位和它们的切身利益。

（二）在制度制定和执行的过程中，体现人文关怀

制度管理与文化管理相结合，首先要从制度的制定做起。制度的制定要考虑到教师、学生以及职工的多样化的需求和利益诉求，对教学管理工作而言，就是要做到从关注教育规范到注重教学工作的个性发展，在教师管理方面，就是要做到从规范教师行为到体现人性化、注重教师专业发展，在科研方面，要做到从完成硬性要求注重实现学科专业发展。在制度的执行过程中，要体现人文关怀，也就是要做到转变执行方式，提倡对话交流；搭建沟通平台，促进互相理解；共享交往成果，促进共同发展。

（三）加快大学文化创新的步伐，孕制度管理于大学文化建设之中

大学的文化使命决定了大学文化必须创新，大学的使命集中体现在大学文化职能上，大学的文化职能在于大学不仅具有选择、改造、弘扬、传播传统文化的责任，还担负起分辨、借鉴、吸收、融合世界先进文化，使传统与现代文化、本土与外来文化相互碰撞、交融从而创造出新文化。

（四）在构建现代大学品牌过程中实现以制度与文化管理的融合

大学的品牌就是其不断积累的文化的品牌，而文化品牌的建设离不开大学管理的作用。有效的管理是构建大学品牌的必要手段。大学的品牌构建，要求管理者要将自身发展的具体实际与外部条件变化情况充分结合，同时随着时代的变化，坚定地进行渐进式或突进式的文化变革，引入新的文化理念和制度理念到大学的日常管理之中，以达到大学发展的质的飞跃。对内，管理者要将品牌的意识灌输到教学、科研、管理等各个环节之中；对外，通过大学社会服务的职能，将大学品牌的观念渗透到社会的各个角落。这能使大学与社会形成良性的互动，能使大学追求卓越的品质和周全的服务，这不仅有利于大学管理的完善、品位的提升、价值的实现，也有利于社会的进步与文明的发展。

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作者简介：郑镕，女，湖北黄冈人，西华师范大学四川省教育发展研究中心2010级研究生，研究方向：教育社会学。

李化树，男，四川南充人，西华师范大学高等教育研究所所长，四川省教育发展研究中心副主任，研究员，研究方向：高等教育学、教育社会学。